Hoàn thiện pháp luật về vai trò giám sát của Hội đồng nhân dân trong tổ chức chính quyền đô thị

Đặt vấn đề

Trong hệ thống chính quyền địa phương, Hội đồng Nhân dân (HĐND) đóng vai trò quan trọng trong việc giám sát hoạt động của các cơ quan hành chính, bảo đảm sự minh bạch và hiệu quả trong quản lý nhà nước. Đặc biệt, tại các đô thị, nơi có sự phát triển nhanh chóng về kinh tế, xã hội, việc giám sát của HĐND càng trở nên cần thiết để bảo đảm các quyết định, chính sách được thực hiện đúng đắn, hợp lý và phục vụ quyền và lợi ích chính đáng của Nhân dân. Trong tổ chức hoạt động của các thiết chế thực hiện quyền lực ở nước ta, giám sát là chức năng cơ bản của Quốc hội và HĐND các cấp. Mặc dù vai trò giám sát của HĐND đã được ghi nhận trong các văn bản pháp lý, nhưng trong bối cảnh phân cấp, phân quyền ngày càng sâu rộng, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của đô thị, công tác giám sát của HĐND vẫn còn gặp phải nhiều thách thức. Những hạn chế trong cơ chế hoạt động, năng lực giám sát và nguồn lực đã ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả giám sát, từ đó tác động đến chất lượng quản lý và sự phát triển bền vững của các đô thị. Vì vậy, việc nghiên cứu làm rõ những vấn đề còn hạn chế, bất cập trong thực hiện vai trò giám sát của HĐND trong tổ chức chính quyền đô thị dưới khía cạnh pháp lý và từ đó đưa ra những đề xuất, kiến nghị hoàn thiện nhằm góp phần thúc đẩy sự phát triển ổn định và bền vững của các đô thị trên cơ sở bảo đảm quyền lợi của người dân và sự minh bạch trong quản lý nhà nước là điều rất quan trọng, cấp thiết trong bối cảnh hiện nay.

1. Một số hạn chế pháp lý về vai trò giám sát của Hội đồng nhân dân trong tổ chức chính quyền đô thị hiện nay       

Hiện nay, vấn đề giám sát của HĐND trong tổ chức chính quyền đô thị đã được ghi nhận trong các văn bản pháp luật, điều này đã tạo được khung pháp lý cần thiết để phục vụ cho hoạt động giám sát (HĐGS) của HĐND. Tuy nhiên, bên cạnh những khía cạnh tích cực đạt được, thì việc điều chỉnh về vai trò giám sát của HĐND vẫn còn tồn tại những vấn đề còn hạn chế, bất cập nhất định, điều này được thể hiện qua các khía cạnh sau:

Một là, pháp luật chưa quy định tiêu chí đánh giá tính hiệu quả trong HĐGS của HĐND trong tổ chức chính quyền đô thị. Một trong những hạn chế lớn trong hệ thống pháp luật hiện nay là việc chưa quy định rõ ràng và đầy đủ các tiêu chí đánh giá tính hiệu quả trong HĐGS của HĐND trong tổ chức chính quyền đô thị. Mặc dù theo quy định của Hiến pháp và các văn bản pháp luật hiện hành, HĐND có trách nhiệm giám sát hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước và các tổ chức, cá nhân liên quan đến việc thực thi chính sách, pháp luật, nhưng các tiêu chí để đánh giá hiệu quả của HĐGS này lại chưa được quy định chi tiết. Vì vậy, trên thực tế, khi thực hiện giám sát các chủ thể giám sát không có cơ sở để đo lường mức độ hiệu quả của công việc, làm cho hoạt động này mang tính hình thức và làm giảm vai trò, vị thế của HĐND^[1]. Việc thiếu các tiêu chí đánh giá cụ thể còn làm cho quá trình giám sát dễ bị lúng túng, không có cơ sở rõ ràng để đánh giá mức độ thành công của các cuộc giám sát. HĐND có thể gặp khó khăn trong việc xác định các vấn đề quan trọng cần giám sát, cách thức thực hiện giám sát, cũng như kết quả cần đạt được sau mỗi cuộc giám sát.

Hai là, pháp luật chưa làm rõ nhóm đối tượng giám sát, đồng thời nội dung của HĐGS còn mang tính bao trùm và quá rộng. Một hạn chế đáng chú ý trong HĐGS của HĐND trong tổ chức chính quyền đô thị là đối tượng giám sát khá rộng và thiếu sự phân định rõ ràng. Về đối tượng giám sát của HĐND hiện nay gồm các cơ quan của HĐND, HĐND cấp dưới, UBND, Tòa án nhân dân (TAND), Cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp, các cơ quan, tổ chức, cá nhân ở địa phương. Vấn đề đặt ra ở đây là HĐND giám sát TAND và Viện kiểm sát nhân dân (VKSND), nhưng quy định pháp luật hiện hành lại không quy định biện pháp xử lý trong những trường hợp các cơ quan này có sai phạm, vì thực tế TAND và VKSND không chịu trách nhiệm về hoạt động của mình trước HĐND cùng cấp^[2].

Bên cạnh đó, mặc dù có sự gia tăng đối tượng giám sát, nhưng khả năng và nguồn lực của HĐND các quận, thị xã lại không thể mở rộng tương xứng để đáp ứng yêu cầu giám sát một cách toàn diện và chuyên sâu. Việc phải giám sát nhiều cấp, nhiều đối tượng khác nhau, từ các cơ quan cấp quận, thị xã đến các UBND phường, có thể làm giảm tính hiệu quả trong công tác giám sát. Các vấn đề mà các phường đối mặt có thể có mức độ khác biệt lớn so với các vấn đề ở cấp quận, dẫn đến việc thiếu chuyên môn sâu trong giám sát và khả năng xử lý vấn đề chưa kịp thời. Thêm vào đó, sự thiếu hụt trong số lượng và chất lượng cán bộ chuyên trách cũng khiến cho việc giám sát trở nên khó khăn hơn, do các cán bộ phải thực hiện nhiều nhiệm vụ khác nhau, dễ dẫn đến tình trạng giám sát hình thức, thiếu tính quyết liệt. Như vậy, việc mở rộng đối tượng giám sát đối với cả UBND và Chủ tịch UBND phường đã tạo ra một thách thức lớn đối với HĐND quận, thị xã khi phải “gánh” thêm nhiều công việc phải thực hiện. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến khối lượng công việc, mà còn tác động đến chất lượng và hiệu quả của công tác giám sát, vì HĐND quận, thị xã phải đối mặt với tình trạng quá tải về nguồn lực và thời gian, điều này dẫn đến khó có thể duy trì một sự giám sát đầy đủ và sâu sắc.

Ba là, quy định về thiết chế HĐND của chính quyền đô thị không có nhiều sự khác biệt lớn so với HĐND ở các địa bàn khác. HĐND là cơ quan đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân địa phương, có nhiệm vụ giám sát hoạt động của chính quyền, quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương. Tuy nhiên, dù có nhiệm vụ và thẩm quyền tương tự nhau ở các cấp, thiết chế này chưa thực sự đóng vai trò quyết định trong việc đưa ra các quyết sách quan trọng cho sự phát triển của địa phương, đặc biệt là ở các khu vực đô thị. Điều này một phần là do cơ chế hoạt động của HĐND vẫn còn nhiều yếu tố chưa được cải thiện, khiến vai trò của nó trong việc đại diện cho quyền lợi của người dân chưa đạt hiệu quả như mong muốn.

Một trong những yếu tố đáng chú ý là tỷ lệ đại biểu HĐND kiêm nhiệm ở các cấp, đặc biệt là tại các đô thị. Sự kiêm nhiệm này dẫn đến tình trạng thiếu chuyên môn sâu và sự tập trung trong công việc của các đại biểu. Khi các đại biểu HĐND vừa tham gia công tác quản lý ở các cơ quan nhà nước khác, vừa đảm nhiệm vai trò đại diện cho người dân trong HĐND khiến họ khó có thể dành đủ thời gian và công sức để thực hiện đầy đủ các chức năng giám sát, quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương. Điều này làm cho HĐGS của HĐND trở nên kém hiệu quả, mang tính hình thức, thiếu tính thực tiễn và không đáp ứng được kỳ vọng của người dân trong việc giải quyết các vấn đề đô thị ngày càng phức tạp.

Ngoài ra, việc HĐND ở các đô thị, như HĐND quận, phường chỉ thực hiện các chức năng mang tính hình thức cũng là một nguyên nhân quan trọng dẫn đến việc thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND quận, huyện, phường tại một số địa phương, như Hà Nội và Đà Nẵng. Điều này phản ánh sự bất cập trong cơ chế tổ chức chính quyền đô thị hiện tại, khi mà việc tổ chức HĐND ở các cấp không còn phù hợp với yêu cầu thực tế của chính quyền đô thị hiện đại. Khi HĐND không thể phát huy hiệu quả trong việc giải quyết các vấn đề bức xúc của cộng đồng, việc tìm kiếm mô hình tổ chức khác để nâng cao hiệu quả quản lý đô thị là một bước đi cần thiết. Một trong những lý do khiến vai trò của HĐND chưa thực sự phát huy là vì pháp luật hiện hành vẫn chưa có cơ chế riêng biệt đối với những đô thị lớn có đặc thù khác biệt so với các địa phương khác. Các đô thị lớn, với đặc điểm dân số đông, cơ sở hạ tầng phức tạp và nhu cầu dịch vụ công đa dạng, đòi hỏi một mô hình chính quyền linh hoạt và có khả năng phản ứng nhanh với các vấn đề mới phát sinh^[3]. Tuy nhiên, do các cơ chế và quy định của pháp luật chưa được điều chỉnh phù hợp với đặc thù của các đô thị, nên chính quyền địa phương không thể đáp ứng tốt yêu cầu cung ứng các dịch vụ công cho người dân. Điều này gây ra trở ngại lớn trong việc giải quyết các vấn đề như giao thông, môi trường, y tế, giáo dục và phát triển hạ tầng đô thị, dẫn đến tình trạng bất cập trong quản lý và điều hành các đô thị lớn ở Việt Nam hiện nay.

Bốn là, chưa có các quy định cụ thể và chi tiết về quyền hạn của các cơ quan giám sát tại cấp quận, thị xã đối với các phường. Theo Nghị quyết số 97/2019/QH14 ngày 27/11/2019 của Quốc hội thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Hà Nội, tại Hà Nội, thí điểm không tổ chức cấp chính quyền tại phường (tại phường không tổ chức HĐND mà chỉ tổ chức UBND trực thuộc UBND quận để thực hiện chức năng quản lý hành chính trên địa bàn hoạt động theo chế độ thủ trưởng). Theo Nghị quyết số 119/2020/QH14 ngày 19/06/2020 của Quốc hội về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng, tại thành phố Đà Nẵng, thí điểm không tổ chức HĐND tại quận, phường; UBND quận, UBND phường thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn, hoạt động theo chế độ thủ trưởng; Chủ tịch UBND quận do Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng bổ nhiệm; Chủ tịch UBND phường do Chủ tịch UBND quận bổ nhiệm. Theo Nghị quyết số 131/2020/QH14 ngày 16/11/2020 của Quốc hội tổ chức chính quyền đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh, thì không thực hiện thí điểm mà tổ chức luôn chính quyền đô thị với mô hình không tổ chức HĐND tại quận, phường mà chỉ tổ chức UBND quận, phường như mô hình thí điểm tại thành phố Đà Nẵng^[4].

Tuy nhiên, khi thực hiện thí điểm bỏ HĐND phường, công tác giám sát này có thể gặp phải những khó khăn lớn. Một trong những thách thức chính là việc giám sát các cơ quan, tổ chức và công dân tại địa bàn phường sẽ trở nên phức tạp hơn. Đặc biệt, HĐND quận, thị xã sẽ phải thực hiện giám sát việc tuân thủ pháp luật của các cơ quan, tổ chức và công dân trên địa bàn phường mà không có sự phân công rõ ràng về thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ đối với cơ quan giám sát cấp quận hoặc thị xã. Đến nay, pháp luật chưa có các quy định cụ thể và chi tiết về quyền hạn của các cơ quan giám sát tại cấp quận, thị xã đối với các phường, dẫn đến khả năng thiếu sự chủ động và hiệu quả trong công tác giám sát^[5]. Thực tế, các cơ quan giám sát của HĐND quận, thị xã hiện nay chủ yếu tập trung vào các vấn đề lớn hơn, có ảnh hưởng trực tiếp đến toàn bộ quận hoặc thị xã, trong khi các vấn đề của phường lại có tính chất đặc thù và phức tạp hơn trong việc triển khai giám sát. Sự thiếu rõ ràng về phạm vi và phương thức giám sát đối với các hoạt động của các cơ quan phường sẽ dễ dẫn đến tình trạng chồng chéo, lúng túng trong việc xác định trách nhiệm giám sát và khó khăn trong việc theo dõi, đánh giá chính xác các hoạt động của cơ quan, tổ chức trên địa bàn phường. Thêm vào đó, việc giám sát từ xa hoặc không trực tiếp tại cấp phường có thể làm giảm tính hiệu quả và sâu sắc của quá trình giám sát, ảnh hưởng đến khả năng kịp thời phát hiện và giải quyết các vấn đề phát sinh ở cấp cơ sở.

2. Một số kiến nghị hoàn thiện

Để khắc phục những vấn đề còn hạn chế, bất cập như đã phân tích, cũng như nhằm góp phần nâng cao hiệu quả giám sát của HĐND trong tổ chức chính quyền đô thị dưới khía cạnh pháp lý, đòi hỏi cần phải thực hiện một số giải pháp sau:

Thứ nhất, bảo đảm các tiêu chí hoàn thiện các quy định pháp luật về HĐGS của HĐND. Để nâng cao hiệu quả HĐGS của HĐND, cần hoàn thiện các quy định pháp luật về tiêu chí đánh giá giám sát. Các tiêu chí này phải phản ánh cả định tính và định lượng, nhằm đánh giá hiệu quả một cách toàn diện từ hai phía: cơ quan giám sát và đối tượng bị giám sát. Việc đánh giá có thể dựa trên tác động của HĐGS đến tình hình kinh tế - xã hội trước và sau giám sát, mức độ đạt được mục tiêu giám sát, kết quả cụ thể mang lại (như ngăn chặn thất thoát vốn, giảm thất thu thuế), cũng như sự tương xứng giữa kết quả đạt được và chi phí bỏ ra. Trong quá trình thực hiện, HĐND cần căn cứ vào tình hình kinh tế - xã hội của địa phương để xây dựng chương trình giám sát phù hợp và xác định rõ mục tiêu giám sát ở cả cấp độ tổng quát (bảo đảm hoạt động công khai, minh bạch, đúng chức năng, nhiệm vụ) và cấp độ cụ thể (phù hợp với từng đối tượng giám sát). Vì giám sát là hoạt động mang tính xã hội, việc so sánh chi phí và kết quả cần được xem xét một cách tương đối, kết hợp giữa yếu tố vật chất và tinh thần, nhằm bảo đảm giám sát không chỉ hiệu quả về mặt kinh tế mà còn mang lại giá trị thiết thực cho sự phát triển kinh tế - xã hội và giải quyết các vấn đề xã hội tại địa phương..

Thứ hai, quy định rõ nhóm đối tượng và nội dung giám sát của HĐND trong tổ chức chính quyền đô thị. Để khắc phục những hạn chế trong hoạt động giám sát của HĐND trong tổ chức chính quyền đô thị, cần quy định rõ ràng nhóm đối tượng và nội dung giám sát. Cụ thể, cần xác định thẩm quyền của HĐND tương xứng với chức năng, nhiệm vụ được giao, đồng thời quy định rõ hậu quả pháp lý đối với các cơ quan như Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp nếu vi phạm pháp luật mà bị phát hiện qua giám sát. Một hướng đi hiệu quả là giới hạn phạm vi giám sát, tập trung chủ yếu vào cơ quan chấp hành là UBND cùng cấp. Việc này giúp HĐND sử dụng hiệu quả nguồn lực, tránh giám sát dàn trải, chồng chéo, từ đó nâng cao chất lượng giám sát, đảm bảo các quyết định và chính sách được thực hiện đúng pháp luật, minh bạch và có trách nhiệm, góp phần vào sự phát triển ổn định, bền vững của địa phương và đất nước.

Thứ ba, bảo đảm thực quyền của thiết chế HĐND đô thị. HĐND đô thị là cơ quan tiếp nhận quyền lực được ủy quyền từ cộng đồng dân cư đô thị để thực hiện quyền lực nhà nước tại địa phương. HĐND bầu ra UBND và xác định mối quan hệ giữa các cơ quan này trong việc thực thi công vụ, UBND chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước HĐND. Để xây dựng một Nhà nước thực sự của dân, do dân và vì dân, cần tôn trọng và phát huy vai trò của HĐND trên cơ sở tiếp tục hoàn thiện tổ chức và hoạt động của cơ quan này, điều này bảo đảm HĐND đô thị trở thành cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân, có quyền quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương, bầu ra và giám sát hoạt động của cơ quan hành chính. Theo đó, để đạt được hiệu quả cao trong HĐGS của HĐND đô thị, cần đổi mới quy trình lựa chọn và giới thiệu người ứng cử đại biểu, chú trọng đến phẩm chất và năng lực của đại biểu hơn là chỉ xét đến cơ cấu. Điều này giúp bảo đảm rằng, những người được bầu vào HĐND không chỉ có kinh nghiệm mà còn có khả năng làm việc hiệu quả trong công tác giám sát và ra quyết định. Cũng cần tăng số lượng đại biểu chuyên trách, giảm thiểu số lượng đại biểu, đồng thời giữ các chức danh lãnh đạo trong cơ quan hành chính nhà nước, bởi những đại biểu chuyên trách sẽ có đủ thời gian và năng lực để thực hiện nhiệm vụ giám sát một cách toàn diện và sâu sát hơn. Đồng thời, HĐGS của HĐND trong tổ chức chính quyền đô thị thực chất là HĐGS của Nhân dân đối với những thiết chế thực thi quyền lực nhà nước. Do đó, việc hoàn thiện cơ chế giám sát của HĐND đô thị cần được thực hiện theo hai phương diện: (i) Cần quy định cụ thể hơn nữa nhiệm vụ, quyền hạn và quy trình giám sát của HĐND đô thị và các cơ quan của HĐND, đại biểu HĐND; đặc biệt, cần phải quy định rõ việc xử lý, thực hiện các kiến nghị của các chủ thể giám sát và trách nhiệm của các cá nhân, tổ chức và cơ quan chịu sự giám sát. (ii) Công khai, minh bạch hóa HĐGS, tất cả hệ thống quy trình, nội dung và kết quả giám sát đều phải được công khai, minh bạch để sử dụng sức mạnh của dư luận, sức mạnh của Nhân dân nhằm bảo đảm hiệu quả thực chất của hoạt động này^[6].

Thứ tư, ban hành các quy định để phân biệt giữa giám sát của HĐND quận, thị xã đối với UBND quận, thị xã và giữa giám sát của HĐND quận, thị xã đối với UBND phường. Với mục đích phát huy hơn nữa vai trò giám sát của HĐND trong tổ chức chính quyền đô thị thì cần thiết phải ban hành các quy định để phân biệt giữa giám sát của HĐND quận, thị xã đối với UBND quận, thị xã và giữa giám sát của HĐND quận, thị xã đối với UBND phường. Hiện nay, các quy định về HĐGS của HĐND quận, thị xã với hai đối tượng này chưa có sự phân biệt rõ ràng. Do đó, việc ban hành các quy định phân biệt giữa giám sát của HĐND quận, thị xã đối với UBND quận, thị xã và giữa giám sát của HĐND quận, thị xã đối với UBND phường là rất cần thiết để bảo đảm tính hiệu quả và phù hợp với đặc thù của từng cấp chính quyền. Xuất phát từ tính phân cấp và đặc thù của các cấp chính quyền, mỗi cấp chính quyền (quận, thị xã và phường) có chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn khác nhau, vì vậy việc giám sát của HĐND đối với UBND của từng cấp cũng phải có sự phân biệt rõ ràng. UBND quận, thị xã có trách nhiệm quản lý các vấn đề lớn hơn như phát triển kinh tế, xã hội, cơ sở hạ tầng và các dự án quy mô lớn. Trong khi đó, UBND phường chủ yếu giải quyết các vấn đề thuộc cấp cơ sở, như quản lý dân cư, an ninh trật tự địa phương và các dịch vụ công cộng gần gũi với đời sống của người dân. Do đó, HĐND quận, thị xã cần có các quy định giám sát đặc thù để phù hợp với phạm vi, quy mô và tính chất công việc của từng UBND^[7]. Với việc quy định rõ về HĐGS giữa HĐND và UBND các cấp sẽ giúp phân biệt rõ ràng giữa giám sát của HĐND quận, thị xã đối với UBND quận, thị xã và UBND phường, từ đó giúp tránh tình trạng giám sát chồng chéo hoặc thiếu sót. Theo đó, cần xác định rõ giám sát của HĐND cấp quận, thị xã cần tập trung vào những vấn đề mang tính vĩ mô như quản lý dự án phát triển, tài chính, quy hoạch đô thị, trong khi giám sát ở cấp phường chủ yếu xoay quanh các vấn đề nhỏ hơn nhưng gần gũi với người dân như giải quyết khiếu nại, quản lý công tác dân số, an ninh trật tự. Việc phân biệt giám sát giúp HĐND làm rõ trách nhiệm của các cấp chính quyền, từ đó nâng cao hiệu quả giám sát và quản lý.

Kết luận

Vai trò giám sát của HĐND trong tổ chức chính quyền đô thị là một yếu tố quan trọng nhằm bảo đảm tính minh bạch, hiệu quả và trách nhiệm giải trình trong hoạt động của chính quyền địa phương. Trên phương diện pháp lý, việc xây dựng và triển khai các quy định về giám sát đã mang lại những kết quả nhất định, nhưng vẫn còn tồn tại những hạn chế cả về thể chế lẫn thực tiễn thực hiện. Thực trạng hiện nay cho thấy, mặc dù đã có những cải tiến trong các văn bản pháp luật, nhưng cơ chế giám sát của HĐND vẫn cần được củng cố hơn nữa, nhất là trong bối cảnh chính quyền đô thị đối mặt với nhiều thách thức mới về quản lý đô thị, phát triển kinh tế và đáp ứng nhu cầu của người dân. Những hạn chế về quy định pháp lý chưa rõ ràng, năng lực thực hiện giám sát chưa đồng đều và sự phối hợp giữa HĐND với các cơ quan chức năng chưa hiệu quả đã phần nào làm giảm vai trò và hiệu quả của HĐGS. Do đó, để hoàn thiện vai trò giám sát của HĐND, cần tiếp tục nghiên cứu, đề xuất các giải pháp cụ thể dưới khía cạnh pháp lý như đã đề cập. Những giải pháp này không chỉ giúp nâng cao vai trò giám sát của HĐND, mà còn góp phần xây dựng chính quyền đô thị hoạt động hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững của xã hội.

ThS. TRẦN LINH HUÂN (Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh)

Tài liệu tham khảo

1. Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội, Hội đồng nhân dân năm 2015.

2. Nguyễn Thùy Dương, Bàn về hoạt động giám sát của hội đồng nhân dân quận, thị xã khi tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại TP. Hà Nội, https://www.xaydungdang.org.vn/dien-dan/ban-ve-hoat-dong-giam-sat-cua-hoi-dong-nhan-dan-quan-thi-xa-khi-to-chuc-mo-hinh-chinh-quyen-do-thi-tai-14906.

3. Bích Ngọc, Sửa đổi, bổ sung Luật Giám sát hoạt động giám sát cần phù hợp với yêu cầu và đặc điểm trong mô hình chính quyền đô thị,

ttps://quochoi.vn/hoatdongcuaquochoi/cackyhopquochoi/quochoikhoaXIII/Pages/danh-sach-ky-hop.aspx?ItemID=86221&CategoryId=0.

4. Trần Thị Diệu Oanh, Hoàn thiện pháp luật về tổ chức, hoạt động của chính quyền đô thị, đáp ứng yêu cầu quản trị quốc gia hiện đại, hiệu quả ở Việt Nam, https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1005402/hoan-thien-phap-luat-ve-to-chuc%2C-hoat-dong-cua-chinh-quyen-do-thi%2C-dap-ung-yeu-cau-quan-tri-quoc-gia-hien-dai%2C-hieu-qua-o-viet-nam.aspx.

5. Nguyễn Thị Thanh, Hoàn thiện pháp luật để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân, https://snv.bacgiang.gov.vn/chi-tiet-tin-tuc/-/asset_publisher/aRIn3er4plGA/content/hoan-thien-phap-luat-e-nang-cao-chat-luong-hieu-qua-hoat-ong-giam-sat-cua-hoi-ong-nhan-dan.

6. Văn Tất Thu, Vì sao không tổ chức HĐND huyện, quận, phường?, https://dangcongsan.vn/xay-dung-dang/vi-sao-khong-to-chuc-hdnd-huyen-quan-phuong-41355.html.

7. Trang thông tin đoàn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân tỉnh Bạc Liêu, Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát của HĐND, https://dbnd.baclieu.gov.vn/-/thuc-trang-va-giai-phap-nang-cao-chat-luong-hoat-dong-giam-sat-cua-hdnd-441.

---