Tiếp bài thi hành bản án hành chính ở Ô Môn: UBND Q.Ô Môn “vin” vào văn bản đã được tòa xem xét

Sở Tài nguyên và Môi trường TP.Cần Thơ gửi UBND Q.Ô Môn để phúc đáp việc xin ý kiến đối với trường hợp cấp Giấy CNQSDĐ cho ông Nguyễn Văn Hoàng đã được TAND TP.Cần Thơ xem xét trong quá trình xét xử.

Như Tạp chí TAND đã thông tin, trong các ngày 29/4 và 5/5/2021, TAND TP. Cần Thơ xét xử sơ thẩm công khai vụ án “Khiếu kiện hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai” giữa nguyên đơn là ông Nguyễn Văn Hoàng và bị đơn là UBND Q.Ô Môn. Theo bản án, UBND Q.Ô Môn có cử một Phó Chủ tịch làm đại diện ủy quyền nhưng vị này vắng mặt.

Theo đơn khởi kiện, năm 1987, ông Nguyễn Văn Hoàng có nhận chuyển nhượng từ người  khác một thửa đất và tài sản gắn liền với đất tại ấp Rạch Chùa, thị trấn Ô Môn, huyện Ô Môn, tỉnh Cần Thơ. Thửa đất này có sự thay đổi về diện tích qua các lần trích đo.

Năm 2006, ông Hoàng có làm đơn đăng ký quyền sử dụng đất và được UBND cấp Giấy CNQSDĐ số H01424 nhưng diện tích chỉ 133m². Nhận thấy diện tích được cấp bị thiếu so với kết quả đo đạc và hồ sơ kỹ thuật lập năm 2004 nên ông Hoàng gửi đơn khiếu nại đến UBND Q. Ô Môn. Việc khiếu nại này được ông Hoàng thực hiện liên tục từ năm 2007 nhưng không được giải quyết. Sau đó, vụ việc được TAND TP.Cần Thơ thụ lý và giải quyết.

Tại phiên tòa, đại diện VKNDS cho rằng có đủ căn cứ để chấp nhận yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn nên đề nghị HĐXX căn cứ khoản 2 Điều 193 của Luật Tố tụng hành chính chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn; buộc UBND Q.Ô Môn thực hiện việc cấp Giấy CNQSDĐ cho ông Hoàng đối với phần diện tích đất chưa được cấp giấy và hủy Quyết định số 12/1998.QĐ-UBH ngày 9/1/1999 của UBND huyện Ô Môn.

HĐXX xét thấy đất của ông Hoàng có nguồn gốc rõ ràng và quá trình ông Hoàng nhận chuyển nhượng có xác nhận của UBND thị trấn Ô Môn và ông Hoàng quản lý, sử dụng đất đó liên tục cho đến nay. Và từ trước đến nay chính quyền địa phương không có biên bản xử phạt vi phạm hành chính do lấn chiếm và Phòng Giáo dục & Đào tạo cũng không quản lý, sử dụng. Căn cứ điểm d, khoản 1 Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 thì ông Hoàng đủ điều kiện để được cấp Giấy CNQSDĐ đối với phần đất này.

“Việc UBND Q.Ô Môn không thực hiện cấp Giấy CNQSDĐ nêu trên cho ông Nguyễn Văn Hoàng là trái pháp luật. Do đó, HĐXX xét thấy rằng yêu cầu khởi kiện của ông Hoàng là có cơ sở chấp nhận”, nhận định của HĐXX. Bản án đã tuyên buộc UBND Q. Ô Môn thực hiện việc cấp Giấy CNQSDĐ cho ông Nguyễn Văn Hoàng.

Ngày 18/1/2023, Phó Chủ tịch UBND TP.Cần Thơ Nguyễn Ngọc Hè ký công văn số 207/UBND-NC gửi Chủ tịch UBND Q.Ô Môn để yêu cầu thực hiện bản án.

Sau khi TAND TP. Cần Thơ tuyên án, bản án không bị VKSND kháng nghị, nguyên đơn và bị đơn không kháng cáo nên đã có hiệu lực thi hành theo quy định của pháp luật.

Ông Nguyễn Văn Hoàng có đơn đề nghị cấp Giấy CNQSDĐ theo nội dung bản án đã tuyên. Thế nhưng, từ lúc bản án có hiệu lực cho đến hiện tại thì UBND quận Ô Môn chỉ xoay quanh những việc như giao phòng chức năng kiểm tra, rà soát và báo cáo.

Ngày 13/10/2022, UBND Q.Ô Môn có Công văn số 2285/UBND gửi TAND TP.Cần Thơ đề nghị giải thích bản án số 15/2021/HC-ST. TAND TP.Cần Thơ đã ban hành công văn phúc đáp số 924/TACT-HC ngày 14/12/2022. Trong công văn phúc đáp, TAND TP.Cần Thơ dẫn khoản d điểm 1 Điều 311 Luật Tố tụng hành chính: Thi hành bản án, quyết định của Tòa án: Trường hợp bản án, quyết định của Tòa án đã tuyên bố hành vi không thực hiện nhiệm vụ, công vụ là trái pháp luật thì người phải thi hành án phải thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật kể từ ngày nhận bản án, quyết định của Tòa án;

“Vì vậy UBND Q.Ô Môn có nghĩa vụ thực hiện nhiệm vụ công vụ theo Bản án hành chính sơ thẩm số 15/2021/HC-ST ngày 5/5/2021 của TAND TP.Cần Thơ đã có hiệu lực pháp luật như các quy định đã viện dẫn”, công văn phúc đáp của TAND TP.Cần Thơ nêu.

Dù đã được giải thích nhưng UBND Q.Ô Môn vẫn không thi hành án, và ông Hoàng có đơn đề nghị buộc thi hành án nên ngày 10/1/2023, Chánh án TAND TP. Cần Thơ đã ra Quyết định buộc thi hành án hành chính số 01/2023/QĐ-THA với nội dung: “Buộc UBND Q.Ô Môn thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Văn Hoàng theo quy định của pháp luật đối với diện tích đất chưa được cấp giấy chứng nhận, đất tọa lạc tại đường 26/3, khu vực 4, P.Châu Văn Liêm, Q.Ô Môn, TP.Cần Thơ”.

Ngày 23/3//2023 văn phòng ủy ban chuyển đơn của ông Hoàng đến Q.Ô Môn

Ngay sau khi TAND TP.Cần Thơ có quyết định buộc thi hành án, UBND Q.Ô Môn đã tổ chức buổi đối thoại với ông Hoàng để bàn về việc cấp GCNQSDĐ của ông.

Tại biên bản đối thoại ngày 11/1/2023, chủ trì là ông Lê Việt Sĩ – Chủ tịch UBND Q.Ô Môn (hiện tại ông Sĩ là Giám đốc Sở Tư pháp TP.Cần Thơ), và Phó Chủ tịch Tạ Thanh Bình, Trưởng Phòng TNMT Trương Hòa Lợi ...

Theo ý kiến được thể hiện trong biên bản này, ông Trương Hòa Lợi, Trưởng Phòng TNMT cho rằng “giấy tờ mua bán tay năm 1987 (của ông Hoàng) theo quy định là trái quy định pháp luật”. Tuy nói là trái pháp luật nhưng ông Lợi lại đề nghị: “Theo giấy tờ mua bán của ông 9,2 x 22 = 198m2 nên đề nghị ông chỉ đăng ký phần diện tích 198m2 này”.

Ông Huỳnh Minh Khái – Phó Chánh thanh tra quận thì cho rằng: “Về nội dung giấy tờ mua bán của ông có ghi dài 22m nhưng ông đã được cấp dài 14m theo sổ mục kê hộ ông chỉ có 66m2 nên được xem xét thêm đến hợp đồng mua bán thêm nên cấp 133m2.

Ông Lê Thanh Phong – Chủ tịch UBMTTQVN lần nữa khẳng định việc mua bán của ông Hoàng là theo quy định của pháp luật. Ông Phong cho rằng “ông Hoàng đã được cấp 133m2, nên yêu cầu ông Hoàng cấp hết 207m2 là không có cơ sở, không phù hợp, thống nhất cấp thêm 198m2”.

Từ ý kiến của một số ông nói trên, ông Lê Việt Sĩ, Chủ tịch UBNd Q.Ô Môn kết luận rằng: “Giải quyết cấp GCNQSDĐ cho ông Nguyễn Văn Hoàng với diện tích 198m2 ODT + 45,7m2 đất hoa màu theo nội dung công văn số 2047/STNMT-VPĐKĐĐ ngày 16/7/2020 của Sở Tài nguyên và Môi trường TP.Cần Thơ”.

“Nếu ông Hoàng thống nhất thì tiến hành các thủ tục đăng ký cấp giấy, nếu ông Hoàng không thống nhất thì UBND quận có văn bản xin ý kiến đến UBND thành phố”, kết luận của ông Lê Việt Sĩ.

Như đã nói ở trên, văn bản số 2047 của Sở TNMT TP.Cần Thơ mà ông Lê Việt Sĩ dẫn ra và thực hiện theo, thì văn bản này đã được TAND TP.Cần Thơ xem xét trong quá trình thụ lý, xét xử (bút lục số 30). Vậy, sau khi bản án đã có hiệu luật pháp luật thì cơ quan chức năng Q.Ô Môn lại không theo bản án mà chỉ căn cứ vào văn bản phúc đáp của Sở TNMT thì liệu đã xem xét 1 cách thấu đáo? Và như thế thì phải chăng văn bản của Sở TNMT được một số cá nhân trong UBND Q.Ô Môn đánh giá về tính pháp lý cao hơn Bản án của TAND?

Cần phải nhìn thẳng rằng, quá trình Tòa xét xử, UBND Q.Ô Môn dù có cử người đại diện tham gia nhưng người này vì một lý do nào đó không đến dự phiên tòa để bảo vệ quyền và lợi ích của ủy ban; sau khi bản án được tuyên, UBND Q.Ô Môn cũng không kháng cáo để được giải quyết theo thủ tục phúc thẩm nếu cho rằng tòa cấp sơ thẩm xử lý chưa phù hợp.

Ngày 27/9/2023, Chánh văn phòng UBND TP.Cần Thơ Võ Chí Xinh ký công văn số 3640/VPUB-BTCD  gửi Chủ tịch UBND Q.Ô Môn.

UBND Q.Ô Môn là cơ quan Chính quyền cấp huyện, nên chắc chắn phải hiểu rõ bản án đã có hiệu lực pháp luật. UBND Q.Ô Môn đã chọn cách không kháng cáo, chứng tỏ là cơ quan này đã chấp nhận quyết định của bản án. Thế nhưng, những diễn biến từ khi có bản án đến hiện tại có dấu hiệu cho thấy cơ quan có trách nhiệm không muốn thực hiện bản án này.

Có thể thấy trách nhiệm của UBND TP.Cần Thơ trong vụ án là thể hiện rất rõ, bởi trong năm 2023 (từ khi có quyết định buộc thi hành án), UBND TP.Cần Thơ đã có 4 lần gửi công văn đến UBND Q.Ô Môn để yêu cầu thực hiện bản án. Cụ thể:

Ngày 18/1/2023, Phó Chủ tịch UBND TP.Cần Thơ Nguyễn Ngọc Hè ký công văn số 207/UBND-NC gửi Chủ tịch UBND Q.Ô Môn để yêu cầu thực hiện bản án.

Ngày 23/3//2023 văn phòng ủy ban chuyển đơn của ông Hoàng đến Q.Ô Môn.

Ngày 27/9/2023, Chánh văn phòng UBND TP.Cần Thơ Võ Chí Xinh ký công văn số 3640/VPUB-BTCD  gửi Chủ tịch UBND Q.Ô Môn.

Ngày 9/11/2023 Phó Chủ tịch UBND TP.Cần Thơ Dương Tấn Hiển tiếp tục ký công văn số 4594/UBND-BTCD gửi Chủ tịch UBND Q.Ô Môn.

Đáp lại những lần gửi công văn nói trên của UBND TP.Cần Thơ, thì UBND Q.Ô Môn đã có những văn bản chuyển đơn, giao cho Phòng Tài nguyên và Môi trường và các đơn vị có liên quan kiểm tra, rà soát, báo cáo và tham mưu UBND quận xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật.

Ngày 9/11/2023 Phó Chủ tịch UBND TP.Cần Thơ Dương Tấn Hiển tiếp tục ký công văn số 4594/UBND-BTCD gửi Chủ tịch UBND Q.Ô Môn.

Tuy nhiên, ông Hoàng cho biết: “Đến hiện tại, bản án đã có hiệu lực nhưng việc thực hiện bản án, thực hiện pháp luật là cấp sổ cho tôi vẫn chưa được thực thi”.

Nhóm PV