Hoàn thiện tổ chức cơ quan điều tra hình sự đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp trong giai đoạn mới
Giới thiệu những nội dung cơ bản của dự thảo Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự (sửa đổi)

Dự thảo Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự (sửa đổi) không chỉ điều chỉnh mô hình tổ chức của các cơ quan điều tra theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả mà còn hoàn thiện cơ chế phân công, phối hợp, kiểm soát quyền lực trong hoạt động điều tra, góp phần nâng cao chất lượng giải quyết các vụ án hình sự và bảo đảm tốt hơn quyền con người, quyền công dân.

Thể chế hóa đầy đủ chủ trương của Đảng về cải cách tư pháp

Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự được Quốc hội khóa XIII thông qua năm 2015 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2016. Qua quá trình triển khai, hệ thống cơ quan điều tra và các cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra từng bước được kiện toàn, hoạt động ngày càng ổn định, góp phần quan trọng trong công tác phòng, chống tội phạm, giữ vững an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.

Tuy nhiên, thực tiễn phát triển của đất nước trong những năm gần đây đã đặt ra nhiều yêu cầu mới đối với tổ chức và hoạt động điều tra hình sự. Đặc biệt, việc triển khai chủ trương tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị theo Nghị quyết số 18-NQ/TW, Kết luận số 121-KL/TW và các văn bản chỉ đạo của Đảng đã làm thay đổi căn bản mô hình tổ chức của lực lượng Công an nhân dân. Việc không tổ chức Công an cấp huyện, chuyển sang mô hình Công an địa phương hai cấp đã kéo theo yêu cầu phải điều chỉnh lại hệ thống cơ quan điều tra để bảo đảm thống nhất với tổ chức bộ máy mới. Đồng thời, quá trình sắp xếp tổ chức của Hải quan, Kiểm lâm, Kiểm ngư và một số cơ quan khác cũng làm thay đổi tên gọi, cơ cấu của các cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra. Bên cạnh đó, thực tiễn áp dụng Luật hiện hành cũng bộc lộ những bất cập về thẩm quyền điều tra, nhiệm vụ của các cơ quan điều tra và các chức danh tư pháp; một số quy định chưa đồng bộ với Bộ luật Tố tụng hình sự, dẫn đến khó khăn trong quá trình áp dụng.

Dự thảo Luật được xây dựng trên cơ sở quán triệt và thể chế hóa các chủ trương lớn của Đảng về tiếp tục đổi mới tổ chức bộ máy, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và cải cách tư pháp.

Đáng chú ý, Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 đã xác định nhiệm vụ tiếp tục rà soát, điều chỉnh, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của các cơ quan điều tra theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp, chất lượng, hiệu lực, hiệu quả. Đồng thời, Nghị quyết số 12-NQ/TW về xây dựng lực lượng Công an nhân dân và các kết luận của Trung ương về sắp xếp tổ chức bộ máy cũng là những căn cứ chính trị quan trọng để hoàn thiện dự án Luật.

Trên tinh thần đó, mục tiêu của Luật không chỉ dừng lại ở việc sửa đổi về tổ chức bộ máy mà còn hướng tới hoàn thiện cơ sở pháp lý về nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan điều tra; nâng cao hiệu quả phân công, phân cấp; tăng cường tính chủ động, linh hoạt của người đứng đầu cơ quan điều tra; đồng thời bảo đảm sự thống nhất của hệ thống pháp luật và phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

Hoàn thiện mô hình tổ chức hệ thống cơ quan điều tra

Một trong những nội dung trọng tâm của dự thảo Luật là tổ chức lại hệ thống cơ quan điều tra theo hướng phù hợp với mô hình tổ chức mới của lực lượng Công an nhân dân và Quân đội nhân dân.

Theo dự thảo, hệ thống cơ quan điều tra tiếp tục gồm hai nhóm lớn là cơ quan điều tra của Công an nhân dân và cơ quan điều tra trong Quân đội nhân dân. Tuy nhiên, ở Công an nhân dân, mô hình tổ chức được điều chỉnh theo hướng chỉ còn hai cấp cơ quan điều tra gồm: Cơ quan An ninh điều tra Bộ Công an và Cơ quan An ninh điều tra Công an cấp tỉnh; Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an và Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an cấp tỉnh.

Như vậy, mô hình Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an cấp huyện không còn được quy định, bảo đảm phù hợp với chủ trương không tổ chức Công an cấp huyện. Đây là điểm thay đổi có ý nghĩa lớn về tổ chức, đồng thời tạo cơ sở pháp lý thống nhất với mô hình chính quyền địa phương mới.

Đối với Quân đội nhân dân, hệ thống cơ quan điều tra cơ bản được giữ ổn định, gồm Cơ quan An ninh điều tra Bộ Quốc phòng, Cơ quan An ninh điều tra quân khu và tương đương; Cơ quan điều tra hình sự Bộ Quốc phòng, Cơ quan điều tra hình sự quân khu và tương đương, cùng Cơ quan điều tra hình sự khu vực.

Việc thiết kế lại mô hình tổ chức này thể hiện rõ quan điểm xây dựng bộ máy tinh gọn, giảm tầng nấc trung gian nhưng vẫn bảo đảm hiệu quả quản lý, chỉ đạo, chỉ huy và nâng cao tính chuyên nghiệp của hoạt động điều tra.

Quy định rõ hơn về chức năng, nhiệm vụ của cơ quan điều tra

Dự thảo Luật tiếp tục khẳng định vị trí trung tâm của cơ quan điều tra trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự. Theo đó, cơ quan điều tra có bốn nhóm nhiệm vụ, quyền hạn cơ bản gồm: tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố; tiếp nhận hồ sơ do cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra chuyển giao; tiến hành điều tra, áp dụng các biện pháp do pháp luật quy định để phát hiện tội phạm, xác định người phạm tội, lập hồ sơ đề nghị truy tố; phát hiện nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm và kiến nghị cơ quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp phòng ngừa.

Đây là sự kế thừa các quy định còn phù hợp của Luật hiện hành nhưng được thể hiện theo hướng ngắn gọn, rõ ràng hơn, đồng thời gắn chặt với yêu cầu phòng ngừa tội phạm ngay từ giai đoạn điều tra.

Ngoài ra, dự thảo còn sửa đổi nguyên tắc xác định thẩm quyền điều tra nhằm giải quyết những tình huống thực tiễn phát sinh khi một vụ án có nhiều hành vi phạm tội thuộc thẩm quyền của nhiều cơ quan khác nhau hoặc tội phạm được thực hiện trên không gian mạng, bảo đảm việc điều tra được tiến hành thống nhất, khách quan và toàn diện.

Mở rộng phạm vi các cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra

Bên cạnh hệ thống cơ quan điều tra chuyên trách, dự thảo Luật tiếp tục quy định các cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra. Đây là những cơ quan không có chức năng điều tra chuyên trách nhưng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước, tuần tra, kiểm soát hoặc bảo vệ địa bàn, lĩnh vực đặc thù có điều kiện trực tiếp phát hiện tội phạm.

Theo dự thảo, nhóm cơ quan này gồm các đơn vị thuộc Bộ đội Biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển, Kiểm ngư; một số cơ quan thuộc Công an nhân dân và các cơ quan khác trong Quân đội nhân dân. Việc xác định cụ thể từng cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra nhằm bảo đảm hoạt động phát hiện, kiểm tra, xác minh ban đầu và xử lý tội phạm được thực hiện kịp thời, nhất là tại khu vực biên giới, cửa khẩu, vùng biển, địa bàn rừng và các lĩnh vực quản lý chuyên ngành.

So với Luật năm 2015, tên gọi và cơ cấu của một số cơ quan đã được cập nhật phù hợp với quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy. Chẳng hạn, dự thảo quy định các cơ quan của Hải quan gồm Chi cục Điều tra chống buôn lậu, Chi cục Kiểm tra sau thông quan, Chi cục Hải quan khu vực và Hải quan cửa khẩu; các cơ quan của Kiểm lâm gồm Cục Lâm nghiệp và Kiểm lâm, Chi cục Kiểm lâm vùng, Chi cục Kiểm lâm cấp tỉnh và Hạt Kiểm lâm; các cơ quan của Kiểm ngư gồm Cục Thủy sản và Kiểm ngư, Chi cục Kiểm ngư vùng. Những điều chỉnh này phản ánh trực tiếp sự thay đổi về tổ chức của các bộ, ngành sau quá trình sáp nhập, hợp nhất và tinh gọn đầu mối.

Về nguyên tắc, khi thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực quản lý của mình mà tiếp nhận tố giác, tin báo về tội phạm hoặc phát hiện hành vi có dấu hiệu tội phạm đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự, các cơ quan này được tiến hành hoạt động kiểm tra, xác minh và một số hoạt động điều tra theo Bộ luật Tố tụng hình sự và Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự. Tuy nhiên, quyền hạn của các cơ quan này được giới hạn theo phạm vi quản lý chuyên ngành, tính chất vụ việc và mức độ nghiêm trọng của tội phạm, qua đó bảo đảm không làm thay đổi vị trí trung tâm của cơ quan điều tra chuyên trách.

Đối với vụ án ít nghiêm trọng, phạm tội quả tang, chứng cứ và lai lịch người phạm tội rõ ràng, một số cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra có thể khởi tố vụ án, tiến hành các biện pháp điều tra theo luật định, kết thúc điều tra và chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát có thẩm quyền. Đối với tội phạm nghiêm trọng, rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng hoặc vụ việc phức tạp, cơ quan này chỉ tiến hành những hoạt động điều tra ban đầu cần thiết, sau đó chuyển hồ sơ cho cơ quan điều tra có thẩm quyền.

Cách thiết kế này vừa phát huy ưu thế về địa bàn, chuyên môn và khả năng phát hiện tội phạm của các lực lượng chuyên ngành, vừa bảo đảm tính chuyên nghiệp, thống nhất và kiểm soát chặt chẽ trong hoạt động điều tra hình sự.

Xác lập rõ quan hệ phân công, phối hợp trong hoạt động điều tra

Dự thảo Luật dành một chương riêng quy định quan hệ phân công và phối hợp giữa các cơ quan trong hoạt động điều tra hình sự. Nội dung này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong bối cảnh mô hình tổ chức của lực lượng Công an nhân dân chuyển từ ba cấp cơ quan điều tra sang hai cấp.

Theo đó, quan hệ giữa các cơ quan điều tra, giữa cơ quan điều tra với cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra phải được thực hiện trên cơ sở đúng chức năng, thẩm quyền, kịp thời và không làm gián đoạn quá trình giải quyết vụ án. Đối với sự việc có dấu hiệu tội phạm nhưng chưa xác định rõ thẩm quyền, cơ quan điều tra phát hiện trước phải áp dụng ngay các biện pháp cần thiết theo quy định pháp luật; khi xác định được cơ quan có thẩm quyền thì chuyển vụ án để tiếp tục giải quyết.

Dự thảo cũng tiếp tục quy định cơ chế ủy thác điều tra. Khi cần thiết, cơ quan điều tra có thể ủy thác cho cơ quan điều tra khác tiến hành một số hoạt động điều tra. Quyết định ủy thác phải ghi rõ nội dung, yêu cầu và thời hạn thực hiện; trường hợp không thể thực hiện toàn bộ hoặc một phần nội dung được ủy thác, cơ quan nhận ủy thác phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do. Quy định này góp phần giải quyết hiệu quả những vụ án xảy ra trên nhiều địa bàn, có nhiều người tham gia hoặc có tài liệu, chứng cứ phân tán ở các địa phương khác nhau.

Quan hệ giữa lực lượng điều tra và lực lượng trinh sát cũng được quy định theo hướng phân định rõ chức năng nhưng tăng cường phối hợp. Lực lượng trinh sát có trách nhiệm phát hiện, thu thập và cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ điều tra; cơ quan điều tra chịu trách nhiệm đánh giá, chuyển hóa và sử dụng thông tin theo đúng trình tự tố tụng. Việc phân định này nhằm hạn chế tình trạng chồng chéo, đồng thời bảo đảm chứng cứ được thu thập, kiểm tra và sử dụng hợp pháp.

Tăng trách nhiệm của Công an cấp xã trong mô hình tổ chức mới

Một nội dung đáng chú ý của dự thảo là việc xác định rõ hơn trách nhiệm của Công an xã, phường, đặc khu và Đồn Công an. Việc thay cụm từ “Công an xã, phường, thị trấn” của Luật năm 2015 bằng “Công an xã, phường, đặc khu” nhằm phù hợp với mô hình đơn vị hành chính và tổ chức cơ quan Công an ở cấp cơ sở.

Trong điều kiện không tổ chức Công an cấp huyện, Công an cấp xã trở thành lực lượng trực tiếp, gần dân, bám địa bàn, giữ vai trò quan trọng trong tiếp nhận, phân loại và xử lý ban đầu tố giác, tin báo về tội phạm. Công an cấp xã có trách nhiệm tiếp nhận tin báo, bảo vệ hiện trường, áp dụng biện pháp cấp bách, thu thập tài liệu ban đầu và chuyển giao cho cơ quan điều tra có thẩm quyền.

Dự thảo còn quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Điều tra viên trung cấp, Điều tra viên cao cấp là Trưởng hoặc Phó Trưởng Công an cấp xã. Đây là giải pháp pháp lý nhằm tăng cường năng lực xử lý vụ việc ngay từ cơ sở, nhưng không đồng nghĩa với việc thành lập cơ quan điều tra ở cấp xã. Thẩm quyền của những Điều tra viên này vẫn được thực hiện trong khuôn khổ phân công, chỉ đạo và kiểm tra của Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an cấp tỉnh.

Quy định này thể hiện chủ trương xây dựng Công an cấp xã “vững mạnh, bám cơ sở”, đồng thời tạo cơ chế để khắc phục khoảng trống nghiệp vụ sau khi kết thúc hoạt động của Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an cấp huyện.

Hoàn thiện địa vị pháp lý của Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra

Dự thảo Luật tiếp tục xác định Thủ trưởng Cơ quan điều tra là người lãnh đạo, chỉ đạo và chịu trách nhiệm chung về hoạt động của cơ quan điều tra. Thủ trưởng có quyền phân công Phó Thủ trưởng, Điều tra viên giải quyết nguồn tin về tội phạm và điều tra vụ án; kiểm tra hoạt động điều tra; thay đổi hoặc hủy bỏ quyết định không có căn cứ, trái pháp luật của Phó Thủ trưởng và Điều tra viên; giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền.

Một điểm mới đáng chú ý là dự thảo cho phép Thủ trưởng Cơ quan điều tra ủy quyền cho một Phó Thủ trưởng thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Thủ trưởng. Phó Thủ trưởng được ủy quyền phải chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng về nhiệm vụ được giao. Quy định này tăng tính linh hoạt trong điều hành, hạn chế nguy cơ đình trệ hoạt động tố tụng khi Thủ trưởng vắng mặt hoặc không thể trực tiếp thực hiện nhiệm vụ.

Tuy nhiên, việc ủy quyền không làm thay đổi nguyên tắc trách nhiệm cá nhân. Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra vẫn phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về hành vi và quyết định của mình. Đây là yêu cầu quan trọng nhằm kiểm soát quyền lực trong một giai đoạn tố tụng có khả năng tác động trực tiếp đến quyền tự do, tài sản, danh dự và nhân phẩm của cá nhân.

Đổi mới quy định về Điều tra viên

Dự thảo tiếp tục quy định ba ngạch Điều tra viên gồm Điều tra viên sơ cấp, Điều tra viên trung cấp và Điều tra viên cao cấp. Điều tra viên được bổ nhiệm lần đầu với nhiệm kỳ 5 năm; trường hợp được bổ nhiệm lại hoặc nâng ngạch thì nhiệm kỳ là 10 năm.

Về nhiệm vụ, Điều tra viên được tiến hành hoạt động kiểm tra, xác minh và các hoạt động điều tra thuộc thẩm quyền của cơ quan điều tra theo sự phân công của Thủ trưởng hoặc Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra. Điều tra viên phải áp dụng các biện pháp hợp pháp để xác định sự thật vụ án một cách khách quan, toàn diện, đầy đủ; tuân thủ pháp luật, chịu sự chỉ đạo trực tiếp của người có thẩm quyền và chịu trách nhiệm về hành vi, quyết định của mình.

So với Luật năm 2015, dự thảo gộp các quy định riêng về tiêu chuẩn của từng ngạch Điều tra viên thành một điều thống nhất. Trên cơ sở tiêu chuẩn chung, dự thảo giao Bộ trưởng Bộ Công an và Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định chi tiết phù hợp với đặc thù tổ chức và hoạt động của từng lực lượng.

Dự thảo cũng mở ra cơ chế bổ nhiệm Điều tra viên trong trường hợp đặc biệt. Khi có yêu cầu về cán bộ, người chưa lần lượt trải qua các ngạch Điều tra viên nhưng có năng lực điều tra, tổ chức và chỉ đạo hoạt động điều tra có thể được bổ nhiệm làm Điều tra viên trung cấp hoặc Điều tra viên cao cấp để giữ chức vụ Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra hoặc Trưởng, Phó Trưởng Công an cấp xã. Cơ chế này tạo sự linh hoạt trong bố trí nhân sự nhưng cần được áp dụng chặt chẽ, bảo đảm tiêu chuẩn chuyên môn, phẩm chất và kinh nghiệm thực tiễn.

Bên cạnh đó, dự thảo quy định hạn tuổi phục vụ của Điều tra viên là sĩ quan Công an nhân dân, Quân đội nhân dân theo pháp luật chuyên ngành. Trường hợp có nhu cầu và Điều tra viên có đủ phẩm chất, chuyên môn, sức khỏe, tự nguyện tiếp tục công tác thì có thể được kéo dài tuổi phục vụ, nhưng không quá 62 tuổi đối với nam và 60 tuổi đối với nữ.

Tăng cường kiểm sát, giám sát và bảo vệ quyền con người

Hoạt động điều tra hình sự trực tiếp liên quan đến việc áp dụng nhiều biện pháp cưỡng chế nhà nước, do đó yêu cầu kiểm soát quyền lực được đặt ra xuyên suốt trong dự thảo Luật.

Viện kiểm sát thực hiện chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động điều tra; kịp thời phát hiện, yêu cầu hoặc kiến nghị khắc phục vi phạm. Cơ quan điều tra và cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra phải thực hiện yêu cầu, quyết định của Viện kiểm sát theo Bộ luật Tố tụng hình sự, đồng thời xem xét và trả lời kiến nghị kiểm sát theo quy định.

Dự thảo cũng tiếp tục ghi nhận cơ chế giám sát của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên. Đây là cơ chế giám sát mang tính chính trị - xã hội, bổ sung cho hoạt động kiểm sát tư pháp của Viện kiểm sát.

Các hành vi làm sai lệch hồ sơ, bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, bức cung, dùng nhục hình, tra tấn, cản trở quyền bào chữa hoặc trợ giúp pháp lý tiếp tục bị nghiêm cấm. Quy định này cho thấy việc tinh gọn tổ chức và mở rộng phân cấp phải luôn gắn với kiểm soát quyền lực, bảo đảm nguyên tắc suy đoán vô tội và tôn trọng quyền con người.

Hoàn thiện cơ sở pháp lý cho hoạt động điều tra trong tình hình mới

Dự thảo Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự (sửa đổi) thể hiện một bước điều chỉnh quan trọng về tổ chức và hoạt động của các cơ quan điều tra. Trọng tâm của lần sửa đổi này là chuyển hóa kịp thời các chủ trương về tinh gọn bộ máy thành quy định pháp luật; tổ chức lại cơ quan điều tra của Công an nhân dân theo mô hình hai cấp; tăng cường năng lực của Công an cấp xã; cập nhật tổ chức của Hải quan, Kiểm lâm, Kiểm ngư và các lực lượng chuyên ngành.

Cùng với đổi mới tổ chức, dự thảo chú trọng phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm cá nhân; hoàn thiện cơ chế ủy quyền, phối hợp, ủy thác điều tra; nâng cao địa vị và trách nhiệm nghề nghiệp của Điều tra viên; tăng cường kiểm sát, giám sát hoạt động điều tra.

Những sửa đổi này hướng đến xây dựng hệ thống cơ quan điều tra tinh gọn nhưng không làm giảm năng lực đấu tranh phòng, chống tội phạm; phân cấp mạnh nhưng phải gắn với kiểm tra, kiểm soát; bảo đảm tính chủ động trong xử lý vụ việc nhưng không được buông lỏng các yêu cầu về tính hợp pháp, khách quan và toàn diện.

Khi được tiếp tục hoàn thiện và thông qua, Luật sẽ tạo hành lang pháp lý đồng bộ cho hoạt động điều tra hình sự trong mô hình tổ chức mới, góp phần nâng cao hiệu quả phòng, chống tội phạm, hạn chế oan, sai và bỏ lọt tội phạm, đồng thời bảo vệ tốt hơn quyền con người, quyền công dân trong tố tụng hình sự.

Theo Tờ trình của Bộ Công an, dự thảo Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự (sửa đổi) gồm 8 chương, 53 điều. Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự năm 2015 gồm 10 chương, 73 điều. Như vậy, dự thảo mới giảm 2 chương và 20 điều so với Luật năm 2015. Một thay đổi cơ cấu quan trọng của dự thảo Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự (sửa đổi) là không tiếp tục quy định Cơ quan điều tra của Viện kiểm sát nhân dân tối cao trong hệ thống cơ quan điều tra. Đồng thời, dự thảo bỏ các quy định về Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an cấp huyện để phù hợp với mô hình Công an địa phương hai cấp. Việc giảm số chương, số điều không chỉ là kỹ thuật lập pháp mà phản ánh sự điều chỉnh thực chất về mô hình tổ chức và phân định thẩm quyền điều tra. Dự thảo Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự (sửa đổi) đang được Bộ Công an lấy ý kiến từ 06/7/2026 đến 26/7/2026.

QUANG PHÚC

Trụ sở Bộ Công an tại phố Nguyễn Du, phường Cửa Nam, thành phố Hà Nội. Nguồn ảnh: Internet.