Ban Bí thư quy định cơ chế tôn vinh, trọng dụng và bảo vệ cán bộ dám đổi mới

Đề xuất đổi mới, sáng tạo trong thực thi công vụ

Theo Quy định, “đề xuất đổi mới, sáng tạo trong thực thi công vụ” là giải pháp, mô hình, chính sách có tính đột phá nhằm tháo gỡ điểm nghẽn, vướng mắc, nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ. Đề xuất có thể áp dụng đối với những vấn đề chưa có quy định, quy định không còn phù hợp hoặc cần thực hiện khác với quy định hiện hành do sự thay đổi nhanh chóng về công nghệ. 

Quy định nhấn mạnh nguyên tắc phân định rõ, khách quan, hợp lý giữa rủi ro, sai sót do nguyên nhân khách quan hoặc pháp luật chưa đầy đủ, đồng bộ với hành vi cố ý vi phạm vì vụ lợi, lợi ích cục bộ, lợi ích nhóm. Việc đánh giá trách nhiệm phải xem xét toàn diện quá trình thực hiện, động cơ, mục đích, thẩm quyền, mức độ lỗi, khả năng dự báo, kiểm soát rủi ro và kết quả đạt được; không chỉ căn cứ vào hậu quả xảy ra để quy kết trách nhiệm. 

Quy định phân loại đề xuất đổi mới, sáng tạo thành 4 nhóm: đột phá khâu thực thi; đột phá thể chế; mô hình thí điểm; không gian thử nghiệm có kiểm soát. Việc phân loại căn cứ vào tính chất, phạm vi, quy mô tác động và mức độ rủi ro của từng đề xuất.

Về thẩm quyền, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị xem xét, phê duyệt đề xuất trong phạm vi quản lý trực tiếp. Tập thể lãnh đạo xem xét, phê duyệt sau khi được cấp ủy cho chủ trương đối với những đề xuất có phạm vi tác động đến cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc hoặc tác động lớn đến quyền, lợi ích, đời sống, sinh kế của người dân.

Đối với đề xuất vượt thẩm quyền cấp tỉnh, cấp bộ; có tác động liên ngành, liên vùng hoặc có nội dung khác với quy định của luật, nghị quyết của Quốc hội, nghị định, nghị quyết của Chính phủ, quyết định của Thủ tướng Chính phủ thì phải báo cáo, trình cơ quan có thẩm quyền ở Trung ương xem xét, quyết định. 

Cán bộ đổi mới, sáng tạo được tôn vinh, trọng dụng

Quy định dành riêng Chương III quy định về cơ chế tôn vinh, trọng dụng và bảo vệ cán bộ dám đổi mới, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung.

Theo đó, cán bộ có đề xuất được phê duyệt, thực hiện đạt kết quả cao, đóng góp rõ rệt vào sự phát triển chung được biểu dương, tôn vinh, khen thưởng. Trường hợp đề xuất có phạm vi ảnh hưởng lớn, được nhân rộng thành mô hình điển hình tiên tiến thì được ưu tiên xét tặng danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng cấp Nhà nước theo quy định.

Kết quả thực hiện đề xuất cũng là căn cứ quan trọng để đánh giá, xếp loại và áp dụng chính sách trọng dụng. Cán bộ có đề xuất mang lại hiệu quả rõ rệt được xem xét bố trí vào ngạch cao hơn theo vị trí việc làm, nâng bậc lương trước thời hạn; thành tích đột phá được lưu trong hồ sơ cán bộ và là căn cứ quan trọng khi đánh giá năng lực thực tiễn, bố trí, sử dụng cán bộ.

Đối với cán bộ có đề xuất mang lại hiệu quả đặc biệt xuất sắc, có khả năng lan tỏa, nhân rộng trên phạm vi cả nước, Quy định nêu cơ chế ưu tiên bố trí, bổ nhiệm vào chức vụ lãnh đạo, quản lý cao hơn; ưu tiên đưa vào quy hoạch cán bộ cấp chiến lược hoặc chức danh lãnh đạo cao hơn; giao chủ trì các nhiệm vụ trọng điểm, chiến lược, đột phá. 

Không xử lý kỷ luật trong một số trường hợp rủi ro khách quan

Một nội dung đáng chú ý là cơ chế xem xét không xử lý, miễn hoặc giảm trách nhiệm xử lý kỷ luật.

Việc xem xét phải căn cứ vào động cơ, mục đích, thẩm quyền, điều kiện khách quan, trình độ khoa học - công nghệ, khung pháp lý, mức độ lỗi, khả năng dự báo, kiểm soát rủi ro, hiệu quả thực tế, mức độ chủ động khắc phục hậu quả và vai trò của từng chủ thể; không căn cứ duy nhất vào hậu quả hoặc kết quả đã biết sau đó để quy kết trách nhiệm. 

Không xem xét xử lý kỷ luật đảng khi rủi ro, thiệt hại đã được nhận diện, dự báo và chấp nhận trong giới hạn được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc phát sinh do nguyên nhân khách quan, sự kiện bất khả kháng; cán bộ có động cơ trong sáng, vì lợi ích chung và đã thực hiện đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục, phương án được phê duyệt, đồng thời thực hiện các biện pháp phòng ngừa, kiểm soát, giảm thiểu và khắc phục rủi ro.

Quy định cũng đặt ra cơ chế phục hồi danh dự, uy tín, quyền và lợi ích hợp pháp đối với cán bộ bị khiếu nại, tố cáo, phản ánh sai sự thật hoặc bị xem xét, xử lý không đúng nhưng sau đó được kết luận thực hiện đúng chủ trương, đúng quy định, có động cơ trong sáng, vì lợi ích chung.

Cơ quan, tổ chức, cá nhân ban hành quyết định xử lý không đúng phải hủy bỏ, sửa đổi hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền hủy bỏ, sửa đổi quyết định; đồng thời tổ chức xin lỗi công khai, khôi phục danh dự, uy tín của cán bộ. Các quyền, lợi ích hợp pháp về chính trị, tổ chức và vật chất cũng được khôi phục theo quy định.

Việc hủy bỏ, sửa đổi quyết định xử lý không đúng, xin lỗi, cải chính và khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp phải được thực hiện trong thời hạn không quá 30 ngày làm việc kể từ ngày có kết luận của cấp có thẩm quyền. 

TOÀN VĂN QUY ĐỊNH SỐ 220-QĐ/TW NGÀY 30/9/2026 CỦA BAN BÍ THƯ

HOÀNG HIỆP