Đưa công tác giám sát văn bản quy phạm pháp luật vào nền nếp

Trong phát biểu khai mạc, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho biết dự kiến tại phiên họp này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ xem xét một số nhóm nội dung cơ bản theo thẩm quyền..

Về nhóm vấn đề thứ nhất, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về các nội dung dự kiến trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 5; cho ý kiến về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024 và điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023. 

Liên quan đến công tác giám sát, tại phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ cho ý kiến về Báo cáo của Đoàn giám sát tối cao của Quốc hội về chuyên đề “Việc huy động quản lý và sử dụng các nguồn lực phục vụ công tác phòng, chống dịch COVID-19 và việc thực hiện chính sách pháp về y tế cơ sở và y tế dự phòng”. Chủ tịch Quốc hội nêu rõ đây là chủ đề rất quan trọng đã được Quốc hội quyết định là 1 trong 2 chuyên đề giám sát tối cao sẽ báo cáo với Quốc hội tại Kỳ họp thứ 5 tới. Bên cạnh đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng sẽ cho ý kiến chuẩn bị để báo cáo với Quốc hội việc thực hiện Nghị quyết 47/2022/QH15 ngày 6/6/2022 của Quốc hội về Chương trình giám sát của Quốc hội năm 2023.

Chánh án TANDTC Nguyễn Hòa Bình, Phó Chủ tịch nước Võ Thị Ánh Xuân và Phó Thủ tướng Trần Lưu Quang tham dự phiên họp - Ảnh: Qh.vn

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng sẽ cho ý kiến để trình với Quốc hội lựa chọn quyết định các chuyên đề giám sát tối cao của Quốc hội trong năm 2024. Chủ tịch Quốc hội làm rõ quy trình lựa chọn chuyên đề giám sát, trên cơ sở đề xuất của các Đoàn đại biểu Quốc hội, ý kiến của cử tri, các đại biểu Quốc hội và qua theo dõi tình hình thực tiễn đề xuất nhiều chuyên đề khác nhau, Tổng Thư ký sẽ lựa chọn khoảng 7 chuyên đề, xếp theo thứ tự ưu tiên và trình với Ủy ban Thường vụ Quốc hội để chọn 5 trong 7 chuyên đề này. Từ đó sẽ trình ra Quốc hội xem xét để quyết định lựa chọn 2 chuyên đề để giám sát tối cao và 2 chuyên đề giao cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổ chức giám sát.

Về nhóm vấn đề thứ hai, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ cho ý kiến về kết quả kỳ họp bất thường lần thứ 4 và việc chuẩn bị cho kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XV.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nhấn mạnh kỳ họp thứ 5 của Quốc hội là kỳ họp hết sức quan trọng, trọng tâm là công tác lập pháp. Theo đó, tại Kỳ họp tứ 5, Quốc hội dự kiến xem xét thông qua 7 dự án luật và 4 nghị quyết có tính quy phạm pháp luật và 01 nghị quyết chung của kỳ họp. Đối với những dự án trình Quốc hội thông qua đã có 6 dự án luật được Quốc hội đã cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 4. Sau kỳ họp, các cơ quan đã chuẩn bị rất kỹ lưỡng và được trình Hội nghị đại biểu Quốc hội chuyên trách. Về cơ bản, các nội dung đã đạt được sự đồng thuận giữa cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra được đại biểu Quốc hội chuyên trách đánh giá cao và cho tiếp ý kiến để tiếp tục hoàn thiện. Một dự án luật khác dự kiến trình Quốc hội cho ý kiến và xem xét thông qua theo quy trình tại một kỳ họp.

Ngoài ra, Quốc hội sẽ cho ý kiến đối với 9 dự án luật khác. Trong đó có dự án Luật Đất đai (sửa đổi) là sẽ được thảo luận lần thứ 2 sau khi chúng ta tiếp thu hoàn thiện theo ý kiến của đại biểu Quốc hội tại Kỳ họp thứ 4 và qua tổ chức lấy ý kiến rộng rãi của Nhân dân, ý kiến của cử tri. Đối với nội dung này quan trọng nhất là vấn đề tiến độ chuẩn bị và gửi hồ sơ, Chủ tịch Quốc hội nêu rõ.

Như vậy, tổng số dự án Quốc hội sẽ xem xét là 20, gấp đôi so với những kỳ họp bình thường. Đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội thảo luận kĩ lưỡng các nội dung, công tác phối hợp chuẩn bị các nội dung, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh những việc không đảm bảo được chất lượng, không đảm bảo được quy trình vẫn phải bỏ lại.

Cùng với đó, tại kỳ họp thứ 5, Quốc hội sẽ xem xét, đánh giá bổ sung tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của năm 2022; kết quả sơ bộ và tình hình triển khai kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của năm 2023 và nhiều vấn đề quan trọng khác. 

Nhóm vấn đề thứ ba, tại phiên họp này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ xem xét cho ý kiến quyết định một số nội dung thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật, trong đó có nội dung xem xét Báo cáo tổng hợp kết quả giám sát văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực phụ trách của Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội.

Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, sau khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết về hướng dẫn tổ chức thực hiện hoạt động giám sát văn bản pháp luật của Hội đồng Dân tộc và Ủy ban của Quốc hội, tại phiên họp tháng 4 hằng năm, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ cho ý kiến về kết quả giám sát thường xuyên này. Nhấn mạnh tầm quan trọng của nội dung này, Chủ tịch Quốc hội cho biết, sai phạm cụ thể một việc nào đó chúng ta xử lý rất nghiêm, rất kịp thời và rất nặng nhưng đôi khi ban hành một văn bản sai gây ra hậu quả nghiêm trọng hoặc gây ra ách tắc các vấn đề thì chưa được đánh giá kỹ lưỡng và xem xét kỹ lưỡng trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân.

Trước đây chức năng giám sát việc tuân theo pháp luật, giám sát chung của Viện kiểm sát. Công tác rà soát văn bản pháp luật của Bộ Tư pháp. Từ phía Quốc hội từ trước đến giờ không có văn bản hướng dẫn. Do đó, việc ban hành Nghị quyết 560/NQ-UBTVQH15 được coi như bộ cẩm nang để hướng dẫn vấn đề này. Chủ tịch Quốc hội đề nghị là sử dụng kết quả rà soát của các cơ quan có liên quan như Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức cơ quan hữu quan, Tòa án, Viện kiểm sát và của Bộ Tư pháp để có báo cáo tổng thể và dần đưa kết quả này vào nền nếp, tăng cường hơn nữa việc hoàn thiện và xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tinh thần thượng tôn pháp luật.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu - Ảnh: Qh.vn

BẢO THƯ