Tòa án nhân dân tối cao ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Phục hồi, phá sản

Luật Phục hồi, phá sản số 142/2025/QH15 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/3/2026 (sau đây gọi là Luật). Để triển khai thi hành Luật, Tòa án nhân dân tối cao đã ban hành Kế hoạch triển khai thi hành với các nội dung cụ thể. Tạp chí Tòa án nhân dân đăng tải toàn bộ nội dung của Kế hoạch như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Quán triệt, triển khai đầy đủ, sâu sắc các quy định mới và các quy định được sửa đổi, bổ sung của Luật đến các đơn vị, Tòa án để tạo sự thống nhất về nhận thức và thực hiện đúng các quy định của Luật.

b) Xác định nội dung công việc, thời hạn, tiến độ hoàn thành và trách nhiệm, cơ chế phối hợp giữa các đơn vị thuộc Tòa án nhân dân tối cao và các cơ quan, tổ chức có liên quan nhằm bảo đảm triển khai thi hành Luật kịp thời, đồng bộ, thống nhất, hiệu quả và tránh lãng phí.

c) Xác định rõ trách nhiệm của cơ quan chủ trì và cơ quan phối hợp trong việc thực hiện các hoạt động triển khai thi hành Luật.

d) Thông qua việc triển khai thi hành Luật, bảo đảm các quyền của chủ nợ, người lao động, doanh nghiệp, hợp tác xã, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; kịp thời giải quyết những vướng mắc, bất cập trong thực tiễn; tháo gỡ những điểm nghẽn trong giải quyết vụ việc phục hồi, phá sản.

đ) Nâng cao nhận thức, trách nhiệm triển khai thi hành Luật; gắn việc triển khai thi hành Luật với cải cách tư pháp, ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong hoạt động Tòa án.

2. Yêu cầu

a) Bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo thống nhất của Ban Thường vụ Đảng ủy, lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao; sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên, hiệu quả với Chính phủ và giữa các đơn vị, Tòa án; đề cao trách nhiệm trong việc triển khai thi hành Luật.

b) Xác định cụ thể phạm vi, mục đích, yêu cầu và các hoạt động trọng tâm triển khai thi hành Luật; xác định cụ thể nội dung công việc, thời gian hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị chủ trì, phối hợp trong việc triển khai thực hiện công việc được giao. Việc kiểm tra, đôn đốc phải được thực hiện thường xuyên, nghiêm túc.

c) Chủ động thực hiện nhiệm vụ được giao; phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với các cơ quan, bộ, ngành, đơn vị có liên quan; kịp thời đôn đốc, hướng dẫn và tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn trong quá trình tổ chức, thực hiện để bảo đảm chất lượng và tiến độ của việc triển khai thi hành Luật.

d) Việc triển khai thi hành Luật phải bảo đảm thiết thực, tiết kiệm, hiệu quả.

II. NỘI DUNG

1. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật

1.1. Tổ chức Hội nghị phổ biến, quán triệt các quy định mới của Luật và triển khai thi hành Luật. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật và các văn bản liên quan đến Luật bằng các hình thức phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế

- Đơn vị thực hiện: Vụ Pháp chế và Quản lý khoa học chủ trì, phối hợp với Văn phòng, Cục Kế hoạch - Tài chính, Báo Công lý, Tạp chí Tòa án nhân dân và các đơn vị khác có liên quan.

 - Thời gian thực hiện: Năm 2026 và các năm tiếp theo.

1.2. Biên soạn, xây dựng hệ thống giáo trình về pháp luật phục hồi, phá sản để phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng.

- Đơn vị thực hiện: Học viện Tòa án chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan.
 - Thời gian thực hiện: Năm 2026 và các năm tiếp theo.

2. Xây dựng văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành các quy định của luật

2.1. Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định của Luật Phục hồi, phá sản.

- Đơn vị thực hiện: Vụ Pháp chế và Quản lý khoa học chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan.

 - Thời gian thực hiện: Tháng 1 và tháng 2 năm 2026.

2.2. Thông tư của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao quy định về quy chế làm việc của Tổ Thẩm phán trong quá trình giải

quyết vụ việc phục hồi, phá sản

- Đơn vị thực hiện: Vụ Pháp chế và Quản lý khoa học chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan.

 - Thời gian thực hiện: Tháng 1 và tháng 2 năm 2026.

3. Bảo đảm kinh phí triển khai thi hành Luật và giải quyết các vụ việc phục hồi, phá sản

3.1. Xây dựng, bổ sung trong dự toán ngân sách nhà nước hằng năm của Tòa án dự toán kinh phí chi trả tạm ứng chi phí phá sản, chi phí phá sản cho các trường hợp được ngân sách nhà nước bảo đảm theo quy định của Luật.

3.2. Bảo đảm cơ sở vật chất, điều kiện làm việc cho các Tòa án có thẩm quyền giải quyết vụ việc phục hồi, phá sản.

- Đơn vị thực hiện: Cục Kế hoạch - Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan.

 - Thời gian thực hiện: Năm 2026 và các năm tiếp theo.

4. Thành lập Cổng thông tin điện tử quốc gia về phục hồi, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã và ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số để giải quyết vụ việc phục hồi, phá sản trên môi trường điện tử

4.1. Thành lập Cổng thông tin điện tử quốc gia về phục hồi, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã.

- Đơn vị thực hiện: Văn phòng chủ trì, phối hợp với Cục Công nghệ thông tin và các cơ quan, đơn vị có liên quan.

 - Thời gian thực hiện: Tháng 1 và tháng 2 năm 2026.

4.2. Ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số để giải quyết vụ việc phục hồi, phá sản trên môi trường điện tử.

- Đơn vị thực hiện: Cục Công nghệ thông tin chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan.

 - Thời gian thực hiện: Năm 2026.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Đề nghị Chính phủ và các cơ quan, tổ chức có liên quan phối hợp thực hiện các nội dung quy định tại Mục II của Kế hoạch này.

2. Các đồng chí Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao có trách nhiệm đôn đốc, chỉ đạo đơn vị do mình phụ trách thực hiện các nhiệm vụ được phân công; Thủ trưởng các đơn vị thuộc Tòa án nhân dân tối cao trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình chịu trách nhiệm quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ được giao theo Kế hoạch này.

3. Các đơn vị thuộc Tòa án nhân dân tối cao có trách nhiệm chủ trì hoặc phối hợp thực hiện đảm bảo đúng tiến độ và chất lượng các nhiệm vụ được giao trong Kế hoạch này, các nhiệm vụ khác khi có yêu cầu của Lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao. Trong quá trình thực hiện việc xây dựng, đề xuất các nội dung được giao thì phải thường xuyên báo cáo Ban Thường vụ Đảng ủy, lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao, lấy ý kiến của các thành viên Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, các cơ quan, tổ chức hữu quan đối với các văn bản, văn bản có liên quan; khẩn trương xây dựng Kế hoạch triển khai Luật trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ hoặc lồng ghép nội dung triển khai Luật trong kế hoạch công tác của đơn vị mình.

4. Báo Công lý, Tạp chí Tòa án nhân dân và Cổng thông tin điện tử Tòa án nhân dân tối cao có trách nhiệm:

- Đăng tải Luật, Kế hoạch triển khai thi hành Luật;

 - Đăng tải các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật để lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức, cá nhân;

 - Đăng tải các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết hoặc hướng dẫn thi hành Luật;
 - Chú trọng việc đặt bài, công bố các bài viết liên quan đến Luật Phục hồi, phá sản.

5. Cục Kế hoạch - Tài chính có trách nhiệm:

- Tham mưu, đề xuất Chính phủ cấp kinh phí, ngân sách để bảo đảm cho việc thực hiện Kế hoạch triển khai thi hành Luật. Bảo đảm kinh phí cho việc thực hiện Kế hoạch triển khai thi hành Luật được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước hằng năm của Tòa án theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, các văn bản hướng dẫn thi hành và các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật;

 - Tổng hợp, xây dựng dự toán về kinh phí chi trả tạm ứng chi phí phá sản, chi phí phá sản cho các trường hợp được ngân sách nhà nước bảo đảm theo quy định của Luật trong dự toán chi thường xuyên gửi Bộ Tài chính để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và giao dự toán ngân sách hằng năm theo quy định. Việc lập dự toán kinh phí thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và pháp luật về chi phí tố tụng.

6. Văn phòng, Cục Công nghệ thông tin:

- Văn phòng chủ trì, phối hợp với Cục Công nghệ thông tin tham mưu thành lập Cổng thông tin điện tử quốc gia về phục hồi, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã để kịp thời đăng tải, cập nhật các thông tin, dữ liệu của các vụ việc phục hồi, phá sản theo quy định của Luật; thành lập Ban Biên tập Cổng thông tin điện tử quốc gia về phục hồi, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã;

 - Cục Công nghệ thông tin chủ trì thực hiện xây dựng phần mềm đáp ứng việc cập nhật, sử dụng, quản lý các thông tin dữ liệu của các vụ việc phục hồi, phá sản theo quy định của Luật.

7. Vụ Pháp chế và Quản lý khoa học:

- Chủ động xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật của Tòa án nhân dân tối cao được giao trong Luật (theo Phụ lục số 01 kèm theo Kế hoạch này); tổ chức rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan; tham mưu, đề xuất việc sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành văn bản quy phạm pháp luật mới bảo đảm phù hợp với quy định của Luật (nếu có);
 - Thường trực theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch và báo cáo Lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao kết quả thực hiện Kế hoạch; là đầu mối phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện các nhiệm vụ theo Kế hoạch này.

8. Tòa án các cấp có trách nhiệm triển khai thi hành nghiêm túc Luật Phục hồi, phá sản và chủ trì hoặc phối hợp thực hiện bảo đảm đúng tiến độ, chất lượng các nhiệm vụ được giao trong Kế hoạch này, các nhiệm vụ khác khi có yêu cầu của Lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao; Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng và Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh khẩn trương xây dựng Kế hoạch triển khai Luật trong phạm vi thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ của mình.

9. Đề nghị Chính phủ xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết các điều được giao theo quy định của Luật (theo Phụ lục số 02 kèm theo Kế hoạch này), phối hợp với các cơ quan, bộ, ngành có liên quan xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật để bảo đảm thi hành Luật có chất lượng, hiệu quả.

Trong quá trình thực hiện Kế hoạch, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị phản ánh, kiến nghị kịp thời về Tòa án nhân dân tối cao (thông qua Vụ Pháp chế và Quản lý khoa học) để tổng hợp, hướng dẫn giải quyết.

PV