Cần Thơ: Bản án hành chính có hiệu lực hơn 2 năm nhưng UBND quận Ô Môn chưa thi hành

Bản án hành chính sơ thẩm có hiệu lực pháp luật

Trong các ngày 29/4 và 5/5/2021, TAND TP. Cần Thơ xét xử sơ thẩm công khai vụ án “Khiếu kiện hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai” giữa nguyên đơn là ông Nguyễn Văn Hoàng và bị đơn là UBND Q.Ô Môn. Theo bản án, UBND Q.Ô Môn có cử một Phó Chủ tịch làm đại diện ủy quyền nhưng vị này vắng mặt.

Theo đơn khởi kiện, năm 1987, ông Nguyễn Văn Hoàng có nhận chuyển nhượng từ người  khác một thửa đất và tài sản gắn liền với đất tại ấp Rạch Chùa, thị trấn Ô Môn, huyện Ô Môn, tỉnh Cần Thơ. Thửa đất này có sự thay đổi về diện tích qua các lần trích đo.

Năm 2006, ông Hoàng có làm đơn đăng ký quyền sử dụng đất và được UBND cấp Giấy CNQSDĐ số H01424 nhưng diện tích chỉ 133m². Nhận thấy diện tích được cấp bị thiếu so với kết quả đo đạc và hồ sơ kỹ thuật lập năm 2004 nên ông Hoàng gửi đơn khiếu nại đến UBND Q. Ô Môn. Việc khiếu nại này được ông Hoàng thực hiện liên tục từ năm 2007 nhưng không được giải quyết.

Tháng 5/2019, theo hướng dẫn của cơ quan chức năng Q.Ô Môn, ông Hoàng làm đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất đối với phần đất chưa được cấp giấy chứng nhận. Tháng 6/2019 ông nhận được văn bản số 502/UBND-TD của UBND Q.Ô Môn về việc kiểm tra, tham mưu, đề xuất giải quyết đơn của ông, tuy nhiên sau đó hơn 10 tháng vẫn chưa được giải quyết. Do đó, ông Hoàng khởi kiện đề nghị buộc UBND Q.Ô Môn thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông đối với phần đất còn lại (207m²). Tháng 7/2020 ông Hoàng tiếp tục có đơn khởi kiện bổ sung, đề nghị hủy Quyết định số 12/1998.QĐ-UBH ngày 9/1/1999 của UBND huyện Ô Môn về việc giao diện tích đất ao cặp đình thần Thới Thạnh cho Phòng Giáo dục huyện quản lý, sử dụng.

Theo văn bản trình bày ý kiến, UBND Q. Ô Môn thông tin rằng căn cứ kết quả đo đạc ngày 12/7/2019, đối chiếu với hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và hồ sơ địa chính, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Q.Ô Môn lập mảng trích đo địa chính số 295 ngày 22/8/2019 thể hiện diện tích đất mà ông Hoàng đang sử dụng là 338,3m², trong đó, có 131,3m² đã được cấp Giấy CNQSDĐ.

Đại diện UBND Q.Ô Môn cho rằng theo ghi chú trong mảng trích đo địa chính số 295 thể hiện có một phần diện tích lấn chiếm thửa 512, tờ bản đồ số 2 (là đất công được quản lý theo quyết định số 12/1998.QĐ-UBH ). Và UBND Q.Ô Môn xác định toàn bộ diện tích đất còn lại (207m²) đều thuộc thửa 512. 

Bản án hành chính sơ thẩm của TAND TP.Cần Thơ có hiệu lực pháp luật

Tại phiên tòa, đại diện VKNDS cho rằng có đủ căn cứ để chấp nhận yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn nên đề nghị HĐXX căn cứ khoản 2 Điều 193 của Luật Tố tụng hành chính chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn; buộc UBND Q.Ô Môn thực hiện việc cấp Giấy CNQSDĐ cho ông Hoàng đối với phần diện tích đất chưa được cấp giấy và hủy Quyết định số 12/1998.QĐ-UBH ngày 9/1/1999 của UBND huyện Ô Môn.

HĐXX xét thấy đất của ông Hoàng có nguồn gốc rõ ràng và quá trình ông Hoàng nhận chuyển nhượng có xác nhận của UBND thị trấn Ô Môn và ông Hoàng quản lý, sử dụng đất đó liên tục cho đến nay. Và từ trước đến nay chính quyền địa phương không có biên bản xử phạt vi phạm hành chính do lấn chiếm và Phòng Giáo dục & Đào tạo cũng không quản lý, sử dụng. Căn cứ điểm d, khoản 1 Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 thì ông Hoàng đủ điều kiện để được cấp Giấy CNQSDĐ đối với phần đất này.

“Việc UBND Q.Ô Môn không thực hiện cấp Giấy CNQSDĐ nêu trên cho ông Nguyễn Văn Hoàng là trái pháp luật. Do đó, HĐXX xét thấy rằng yêu cầu khởi kiện của ông Hoàng là có cơ sở chấp nhận”, nhận định của HĐXX. Bản án đã tuyên buộc UBND Q. Ô Môn thực hiện việc cấp Giấy CNQSDĐ cho ông Nguyễn Văn Hoàng.

Đối với Quyết định số 12/1998.QĐ-UBH ngày 9/1/1999 của UBND huyện Ô Môn về việc giao diện tích đất ao cặp đình thần Thới Thạnh cho Phòng Giáo dục huyện quản lý, sử dụng (tổng diện tích 1.399m²), trong đó có 207m² của ông Hoàng là không có cơ sở. Bên cạnh đó, căn cứ khoản 2 Điều 24 của Luật Đất đai năm 2003 thì Quyết định này của UBND huyện Ô Môn là không đúng thẩm quyền. HĐXX cho rằng “do quyết định có liên quan đến vụ án, sai về thẩm quyền và nội dung nên cần thiết phải hủy bỏ”.

Tòa phải ra quyết định buộc thi hành án hành chính

Sau khi TAND TP. Cần Thơ tuyên án, bản án không bị VKSND kháng nghị, nguyên đơn và bị đơn không kháng cáo nên đã có hiệu lực thi hành theo quy định của pháp luật.

Ông Nguyễn Văn Hoàng có đơn đề nghị cấp Giấy CNQSDĐ theo nội dung bản án đã tuyên. Thế nhưng, từ lúc bản án có hiệu lực cho đến hiện tại thì UBND quận Ô Môn chỉ xoay quanh những việc như giao phòng chức năng kiểm tra, rà soát và báo cáo.

Ngày 13/10/2022, UBND Q.Ô Môn có Công văn số 2285/UBND gửi TAND TP.Cần Thơ đề nghị giải thích bản án số 15/2021/HC-ST. TAND TP.Cần Thơ đã ban hành công văn phúc đáp số 924/TACT-HC ngày 14/12/2022. Trong công văn phúc đáp, TAND TP.Cần Thơ dẫn khoản d điểm 1 Điều 311 Luật Tố tụng hành chính: Thi hành bản án, quyết định của Tòa án: Trường hợp bản án, quyết định của Tòa án đã tuyên bố hành vi không thực hiện nhiệm vụ, công vụ là trái pháp luật thì người phải thi hành án phải thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật kể từ ngày nhận bản án, quyết định của Tòa án;

“Vì vậy UBND Q.Ô Môn có nghĩa vụ thực hiện nhiệm vụ công vụ theo Bản án hành chính sơ thẩm số 15/2021/HC-ST ngày 5/5/2021 của TAND TP.Cần Thơ đã có hiệu lực pháp luật như các quy định đã viện dẫn”, công văn phúc đáp của TAND TP.Cần Thơ nêu.

Quyết định buộc thi hành bản án hành chính của Chánh án TAND TP.Cần Thơ

Dù đã được giải thích nhưng UBND Q.Ô Môn vẫn không thi hành án, và ông Hoàng có đơn đề nghị buộc thi hành án nên ngày 10/1/2023, Chánh án TAND TP. Cần Thơ đã ra Quyết định buộc thi hành án hành chính số 01/2023/QĐ-THA với nội dung: “Buộc UBND Q.Ô Môn thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Văn Hoàng theo quy định của pháp luật đối với diện tích đất chưa được cấp giấy chứng nhận, đất tọa lạc tại đường 26/3, khu vực 4, P.Châu Văn Liêm, Q.Ô Môn, TP.Cần Thơ”.

Điều 2 Quyết định nêu rõ: UBND Q.Ô Môn có trách nhiệm thi hành án ngay sau khi nhận được Quyết định này và Thông báo kết quả cho Tòa án biết.

Điều 3: Chủ tịch UBND TP.Cần Thơ có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc và xử lý trách nhiệm của UBND Q.Ô Môn theo quy định của pháp luật.

Cơ quan thi hành án dân sự TP.Cần Thơ có trách nhiệm theo dõi việc thi hành án hành chính theo quyết định này.

Đến đây, người dân đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay chưa? Cơ quan chức năng Q.Ô Môn nói gì? Bản án đã được thực hiện ra sao? Mời quý đọc giả đón đọc bài tiếp theo.

Nhóm PV