Chính phủ sửa đổi quy định về đầu tư, xây dựng công trình biên giới

Tại Điều 1, Nghị định số 340/2026/NĐ-CP bổ sung Điều 8a vào sau Điều 8 Nghị định số 140/2004/NĐ-CP, quy định về công trình biên giới.

Theo đó, công trình cố định đường biên giới quốc gia gồm kè gia cố, bảo vệ mốc quốc giới, cọc dấu biên giới, vật đánh dấu, dấu hiệu nhận biết đường biên giới; kè gia cố, bảo vệ bờ sông, suối biên giới, sống núi biên giới và các công trình khác nhằm bảo đảm tính nguyên trạng, sự ổn định của đường biên giới quốc gia.

Công trình phục vụ hoạt động quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia là các công trình được xây dựng hoàn toàn hoặc có một phần nằm trong khu vực biên giới, cửa khẩu, gồm hàng rào, tường rào biên giới; đường bộ, cầu, đường sắt, đường tuần tra biên giới, đường ra các mốc quốc giới, đài quan sát biên giới, cầu cảng, bến cảng, bãi đỗ phương tiện; công trình phòng thủ biên giới, phòng, chống dịch bệnh, khắc phục thiên tai, cứu hộ, cứu nạn khẩn cấp và các công trình khác phục vụ hoạt động quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia.

Tại Điều 2, Nghị định sửa đổi, bổ sung Điều 9 về đầu tư, xây dựng công trình biên giới. Bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có biên giới quốc gia có dự án đầu tư, xây dựng công trình biên giới có trách nhiệm đề nghị cơ quan có thẩm quyền tổ chức đánh giá sự cần thiết xây dựng công trình.

Đối với công trình cố định đường biên giới quốc gia, Bộ Ngoại giao chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phòng và các bộ, ngành liên quan tổ chức khảo sát thực địa. Đối với công trình phục vụ hoạt động quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, cơ quan chủ quản chủ trì lấy ý kiến Bộ Quốc phòng và các bộ, ngành liên quan.

Trên cơ sở kết quả đánh giá, cơ quan chủ quản lập kế hoạch xây dựng công trình biên giới và lấy ý kiến bằng văn bản của các cơ quan liên quan trước khi trình Chính phủ quyết định, trong đó phải lấy ý kiến Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Bộ Ngoại giao. Thời hạn trả lời là 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ.

Tại Điều 3, Nghị định bổ sung Điều 9a và Điều 9b. Điều 9a quy định việc đầu tư, xây dựng công trình biên giới trong trường hợp khẩn cấp, cấp bách, đặc biệt được thực hiện theo pháp luật về đầu tư công và pháp luật về xây dựng; đồng thời quy định cơ quan thực hiện đánh giá tính cấp bách đối với từng loại công trình.

Điều 9b quy định về xây dựng các dự án, công trình trong vành đai biên giới nhưng không phải công trình biên giới. Theo đó, Bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có dự án, công trình thuộc trường hợp này phải lấy ý kiến bằng văn bản của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Bộ Ngoại giao trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Thời hạn trả lời là 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

Khi triển khai dự án, công trình, chủ đầu tư phải thông báo bằng văn bản về ngày triển khai dự án, khởi công xây dựng cho Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng, Công an cấp tỉnh và chính quyền địa phương sở tại ít nhất 3 ngày làm việc trước thời điểm triển khai hoặc khởi công.

Tại Điều 4, Nghị định sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 13, giao Bộ Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có biên giới quốc gia nghiên cứu, xây dựng quy hoạch, bố trí dân cư ở khu vực biên giới, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.

Tại Điều 5, Nghị định sửa đổi, bổ sung khoản 1 và khoản 7 Điều 26, quy định trách nhiệm của Bộ Quốc phòng trong phối hợp với Bộ Ngoại giao, Bộ Công an hướng dẫn, chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về biên giới quốc gia; nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ, đầu tư kinh phí, trang bị phương tiện kỹ thuật phục vụ quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia.

Điều 6 sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 27, quy định trách nhiệm của Bộ Ngoại giao trong chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện chức năng quản lý nhà nước về biên giới quốc gia và thực hiện thủ tục đối ngoại trong triển khai dự án đầu tư, xây dựng công trình biên giới.

Điều 7 sửa đổi, bổ sung Điều 29 về trách nhiệm của các bộ, cơ quan ngang bộ. Trong đó, Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phòng tổng hợp nhu cầu kinh phí xây dựng các công trình phục vụ hoạt động quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia và công trình cố định đường biên giới quốc gia.

Ngoài ra, Nghị định thay thế cụm từ “thị trấn” bằng cụm từ “đặc khu” tại khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều 8 Nghị định số 140/2004/NĐ-CP; đồng thời bãi bỏ khoản 3 Điều 12 Nghị định số 140/2004/NĐ-CP và khoản 2 Điều 8 Nghị định số 34/2014/NĐ-CP.

Nghị định số 340/2026/NĐ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày 16/10/2026. Các dự án, công trình trong vành đai biên giới, cửa khẩu đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt trước ngày Nghị định số 340/2026/NĐ-CP có hiệu lực thì tiếp tục thực hiện theo quy định tại Nghị định số 34/2014/NĐ-CP.

HOÀNG HIỆP

Ảnh minh họa. Nguồn ảnh: Internet.