Đề xuất mô hình Viện Kiểm sát nhân dân 3 cấp

Cụ thể từ Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, cấp cao, cấp tỉnh, cấp huyện thành cấp tối cao, cấp tỉnh, cấp khu vực; Viện kiểm sát quân sự các cấp. Như vậy sẽ không tổ chức Viện KSND cấp cao và Viện KSND cấp huyện.

Dự luật cũng sửa đổi, bổ sung theo hướng nâng số lượng kiểm sát viên Viện KSND tối cao tối đa từ 19 người thành 27 người để bảo đảm nguồn nhân lực thực hiện nhiệm vụ công tố, kiểm sát xét xử với hoạt động của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao.

Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng nêu rõ tán thành sự cần thiết ban hành luật sửa đổi.

Ủy ban tán thành với dự luật và đề nghị Viện KSND tối cao tiếp tục rà soát, đề xuất sửa đổi các quy định liên quan trong Luật Tổ chức Viện KSND hiện hành.

Việc này nhằm thực hiện đầy đủ, đúng đắn yêu cầu của Đảng về hệ thống Viện KSND có 3 cấp, kết thúc hoạt động của Viện KSND cấp cao và Viện KSND cấp huyện.

Ông Tùng cho hay dự luật quy định số lượng kiểm sát viên Viện KSND tối cao không quá 27 người (luật hiện hành quy định không quá 19 người).

Tuy nhiên ủy ban đề nghị cân nhắc thận trọng, kỹ lưỡng việc đề xuất tăng số lượng từ 19 lên 27 người nhằm đáp ứng việc tăng án ở cấp trung ương do kết thúc hoạt động của Tòa án và Viện KSND cấp cao.

Bởi việc này chưa phù hợp với chủ trương xuyên suốt của Đảng về tinh gọn bộ máy, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, tránh dồn án lên cấp trên, nhất là dồn án lên cấp trung ương, cùng với các lý do khác.

Do đây là vấn đề quan trọng, liên quan đến chủ trương của Đảng và kiểm sát viên Viện KSND tối cao thuộc diện Ban Bí thư quản lý (hưởng phụ cấp chức vụ 1,25).

Vì vậy trước đây khi sửa đổi Luật Tổ chức Viện KSND vào năm 2014 cũng phải báo cáo xin ý kiến cấp có thẩm quyền về số lượng kiểm sát viên Viện KSND tối cao.

Mặc dù đề án của viện trình Ban Chấp hành Trung ương có đề xuất nội dung nêu trên nhưng nghị quyết 60 của Hội nghị Trung ương 11 chưa kết luận cụ thể vấn đề này.

Ông Tùng đề nghị Viện KSND tối cao thực hiện thủ tục xin ý kiến cấp có thẩm quyền theo đúng quy định của Bộ Chính trị.

Nêu ý kiến sau đó, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Lê Tấn Tới cho rằng khi tổ chức Viện KSND khu vực thì tòa án cũng phải khu vực và cơ quan điều tra cũng khu vực để thống nhất. Đồng thời đặt câu hỏi vậy ai là người tạo ra khu vực này để cho thống nhất trong toàn quốc.

Giải trình thêm sau đó về thẩm quyền theo khu vực, Viện trưởng Nguyễn Huy Tiến cho hay trong tiếp thu, giải trình đã xác định viện kiểm sát cấp tỉnh, khu vực do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định thành lập, giải thể theo đề nghị của viện trưởng Viện KSND tối cao về phạm vi, thẩm quyền theo lãnh thổ.

Về việc tăng số lượng kiểm sát viên Viện KSND tối cao, ông Tiến giải trình do nhiệm vụ của viện cấp cao chuyển một phần cho tỉnh, một phần cho tối cao nên phải bổ sung để đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ.

Viện trưởng Nguyễn Huy Tiến thông tin trong đề án báo cáo của viện trình Hội nghị Trung ương 11 đã nêu nội dung này và sẽ phối hợp Tòa án nhân dân tối cao xin ý kiến cơ quan thẩm quyền về cách thức thực hiện.

Nêu ý kiến thảo luận, ông Lê Tấn Tới cho hay trong dự Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự có nêu không tổ chức cơ quan điều tra của viện kiểm sát, nhưng trong luật này không nêu. Từ đó ông đề nghị làm rõ nội dung này.

Giải trình sau đó, Chủ nhiệm Hoàng Thanh Tùng cho hay dự Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự đề xuất không quy định thẩm quyền cơ quan điều tra của Viện KSND tối cao.

Ông Hoàng Thanh Tùng nói đây là nội dung đề xuất của dự luật mà Chính phủ trình. Khi thẩm tra vẫn có 2 ý kiến và cơ quan thẩm tra sẽ tiếp tục ghi nhận các ý kiến. Quan trọng nữa, đây là vấn đề đang xin ý kiến cấp có thẩm quyền.

KHẢI HOÀN

Quang cảnh phiên họp - ảnh Gia Hân.