Kế hoạch triển khai thực hiện quy định về kiểm soát quyền lực, phòng chống tham nhũng trong xây dựng pháp luật

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Quán triệt, triển khai đầy đủ, nghiêm túc, kịp thời các nội dung của quy định số 178-QĐ/TW đến các đơn vị trong hệ thống Tòa án để tạo sự thống nhất và nâng cao nhận thức, quyết tâm chính trị, trách nhiệm của các cấp ủy, lãnh đạo, cán bộ, đảng viên và công chức, viên chức, người lao động trong hệ thống Tòa án về kiểm soát quyền lực, phòng chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật.

- Phát huy vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, lãnh đạo các đơn vị, Tòa án thuộc hệ thống Tòa án trong việc tổ chức thực hiện quy định số 178-QĐ/TW bảo đảm kịp thời, đồng bộ, thống nhất và hiệu quả.

2. Yêu cầu

- Bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo thống nhất của Ban cán sự đảng Tòa án nhân dân tối cao và sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên, hiệu quả giữa các đơn vị, Tòa án trong việc triển khai thực hiện Quy định số 178-QĐ/TW; đề cao trách nhiệm nêu gương của người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng và trách nhiệm của đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong hệ thống Tòa án về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lợi ích nhóm, cục bộ trong công tác xây dựng pháp luật.

- Việc triển khai thực hiện Quy định số 178-QĐ/TW phải được tiến hành nghiêm túc; bảo đảm thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; bảo đảm sự giám sát, phản biện, tham gia xây dựng pháp luật của các cơ quan, tổ chức và nhân dân theo quy định; không làm cản trở sự chủ động, sáng tạo; công khai, minh bạch, dân chủ, kịp thời, đồng bộ, thống nhất, khả thi trong công tác xây dựng pháp luật.

- Xác định rõ nhiệm vụ, giải pháp, nội dung công việc, thời gian hoàn thành và trách nhiệm của các đơn vị, Tòa án trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao.

- Các đơn vị, Tòa án tích cực, chủ động thực hiện nhiệm vụ; phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với các cơ quan, bộ, ngành, tổ chức có liên quan trong công tác xây dựng pháp luật.

- Việc kiểm tra, đôn đốc thực hiện Quy định số 178-QĐ/TW phải được tiến hành thường xuyên; kịp thời hướng dẫn và tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn trong quá trình tổ chức thực hiện; bảo đảm thiết thực, tiết kiệm, hiệu quả.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Lãnh đạo, chỉ đạo việc học tập, phổ biến, quán triệt, triển khai Quy định số 178-QĐ/TW; tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, nâng cao nhận thức, trách nhiệm về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật

1.1. Tổ chức học tập, phổ biến, quán triệt, triển khai Quy định số 178-QĐ/TW

a) Đơn vị chủ trì: Các cấp ủy, tổ chức đảng tại các đơn vị thuộc Tòa án nhân dân tối cao, các Tòa án nhân dân và Tòa án quân sự các cấp.

b) Đơn vị phối hợp: Cơ quan, tổ chức có liên quan.

c) Nội dung thực hiện: Tổ chức học tập, phổ biến, quán triệt đầy đủ mục đích, ý nghĩa và nội dung của Quy định số 178-QĐ/TW nhất là: nguyên tắc, phương thức, trách nhiệm kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật; các hành vi tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật; trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền trong công tác xây dựng pháp luật; xử lý hành vi vi phạm nhằm kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật tới toàn thể đảng viên, công chức, viên chức, người lao động thuộc thẩm quyền quản lý của đơn vị, Tòa án mình.

d) Thời gian thực hiện:

- Học tập, phổ biến, quán triệt, triển khai Quy định số 178-QĐ/TW: Trước Quý I năm 2025.

- Nâng cao nhận thức, trách nhiệm thực hiện: Tiến hành thường xuyên.

1.2. Tổ chức truyền thông về nội dung Quy định số 178-QĐ/TW

a) Đơn vị chủ trì: Văn phòng, Tạp chí Tòa án nhân dân, Báo Công lý.

b) Đơn vị phối hợp: Các đơn vị khác thuộc Tòa án nhân dân tối cao, các Tòa án nhân dân và Tòa án quân sự các cấp.

c) Nội dung thực hiện: Tổ chức thông tin, truyền thông về nội dung của Quy định số 178-QĐ/TW kịp thời, hiệu quả.

d) Thời gian thực hiện: Tiến hành thường xuyên.

1.3. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về nội dung Quy định số 178-QĐ/TW

a) Đơn vị chủ trì: Học viện Tòa án.

b) Đơn vị phối hợp: Các đơn vị khác thuộc Tòa án nhân dân tối cao, các Tòa án nhân dân và Tòa án quân sự các cấp.

c) Nội dung thực hiện: Tổ chức lồng ghép các nội dung của Quy định số 178-QĐ/TW trong công tác đào tạo, bồi dưỡng tới các học viên, sinh viên kịp thời, hiệu quả;

d) Thời gian thực hiện: Tiến hành thường xuyên.

2. Rà soát, tổng kết thực tiễn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật, bảo đảm đồng bộ, thống nhất với Quy định số 178-QĐ/TW

a) Đơn vị chủ trì: Vụ Pháp chế và Quản lý khoa học.

b) Đơn vị phối hợp: Các đơn vị khác thuộc Tòa án nhân dân tối cao, các Tòa án nhân dân và Tòa án quân sự các cấp.

c) Nội dung thực hiện: Rà soát, tổng kết thực tiễn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 và các văn bản quy định chi tiết hướng dẫn thi hành trong hệ thống Tòa án; trong đó, tập trung rà soát, nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện quy định về trách nhiệm của Tòa án nhân dân tối cao trong công tác xây dựng pháp luật; hoàn thiện các quy định về bảo đảm nguồn nhân lực, nguồn kinh phí và cơ sở vật chất cho công tác xây dựng pháp luật theo yêu cầu của Quy định số 178-QĐ/TW.

d) Thời gian thực hiện: Trong năm 2025.

3. Rà soát sửa đổi, bổ sung các văn bản có liên quan đến công tác xây dựng pháp luật thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Tòa án nhân dân tối cao, bảo đảm đồng bộ, thống nhất nhằm phòng ngừa nguy cơ tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật

a) Đơn vị chủ trì: Vụ Pháp chế và Quản lý khoa học và đơn vị thuộc Tòa án nhân dân tối cao được giao chủ trì, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.

b) Đơn vị phối hợp: Các đơn vị khác thuộc Tòa án nhân dân tối cao, các Tòa án nhân dân và Tòa án quân sự các cấp.

c) Nội dung thực hiện: Các đơn vị, Tòa án chủ động rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc đề xuất sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác xây dựng pháp luật, bảo đảm đồng bộ, thống nhất với Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi).

d) Thời hạn: Tiến hành thường xuyên.

4. Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật

a) Đơn vị chủ trì: Vụ Pháp chế và Quản lý khoa học và đơn vị thuộc Tòa án nhân dân tối cao được giao chủ trì, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.

b) Đơn vị phối hợp: Các đơn vị khác thuộc Tòa án nhân dân tối cao, các Tòa án nhân dân và Tòa án quân sự các cấp.

c) Nội dung thực hiện:

- Nghiên cứu, xây dựng dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do Tòa án nhân dân tối cao chủ trì soạn thảo, ban hành theo đúng trình tự, thủ tục, thời hạn, nội dung được pháp luật quy định và nghiêm chỉnh chấp hành Quy định số 178-QĐ/TW.

- Tổ chức xin ý kiến của Ban cán sự đảng, Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao về các vấn đề lớn được quy định trong các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.

- Rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật theo chức năng nhiệm vụ của Tòa án nhân dân.

- Nghiên cứu, góp ý đối với dự thảo văn bản quy phạm pháp luật được xin ý kiến và nêu rõ những sơ hở, bất cập có nguy cơ phát sinh tham nhũng, tiêu cực, lợi ích nhóm, cục bộ trong dự thảo văn bản quy phạm pháp luật (nếu có), gửi tới cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo và chịu trách nhiệm về nội dung, thời hạn tham gia ý kiến.

- Tiếp thu, chỉnh lý văn bản quy phạm pháp luật và chịu trách nhiệm về nội dung tiếp thu, chỉnh lý dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.

- Cục Kế hoạch – Tài chính có trách nhiệm bố trí kinh phí cho công tác xây dựng pháp luật theo đúng quy định của pháp luật.

- Văn phòng có trách nhiệm tiến hành thanh toán, quyết toán kinh phí cho công tác xây dựng pháp luật theo đúng quy định của pháp luật.

d) Thời gian thực hiện: Tiến hành thường xuyên.

5. Tăng cường kiểm tra, tự kiểm tra công tác xây dựng pháp luật và thi hành văn bản quy phạm pháp luật

a) Đơn vị chủ trì: Ban Thanh tra.

b) Đơn vị phối hợp: Các đơn vị khác thuộc Tòa án nhân dân tối cao, các Tòa án nhân dân và Tòa án quân sự các cấp.

c) Nội dung thực hiện:

- Ban Thanh tra tiến hành thanh tra, giám sát những văn bản quy phạm pháp luật do Tòa án nhân dân tối cao có trách nhiệm chủ trì soạn thảo, ban hành và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan trực tiếp đến công tác của Tòa án nhân dân nhằm phát hiện sơ hở, bất cập có nguy cơ phát sinh tham nhũng, tiêu cực trong văn bản quy phạm pháp luật. Kết quả thanh tra, giám sát báo cáo Ban Tòa án nhân dân tối cao và đề xuất phương án khắc phục các sơ hở, bất cập và xử lý vi phạm (nếu có).

- Vụ Pháp chế và Quản lý khoa học và các đơn vị thuộc Tòa án nhân dân tối cao được giao nghiên cứu, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật có trách nhiệm nghiên cứu, báo cáo, giải trình về những phát hiện sơ hở, bất cập có cơ phát sinh tham nhũng, tiêu cực, lợi ích nhóm, cục bộ trong văn bản quy phạm pháp luật.

d) Thời gian thực hiện: Tiến hành thường xuyên.

6. Tổ chức, sắp xếp, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động làm công tác xây dựng pháp luật

a) Đơn vị chủ trì: Vụ Tổ chức cán bộ.

b) Đơn vị phối hợp: Các đơn vị thuộc Tòa án nhân dân tối cao, các Tòa án nhân dân và Tòa án quân sự các cấp.

c) Nội dung thực hiện: Rà soát, đề xuất Ban cán sự đảng, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức, người lao động làm công tác xây dựng pháp luật; miễn nhiệm, điều động, luân chuyển vị trí công tác đối với những người không đáp ứng yêu cầu trong công tác xây dựng pháp luật; đề xuất xử lý trách nhiệm đối với đơn vị, cá nhân có hành vi tham nhũng, tiêu cực, lợi ích nhóm, cục bộ trong công tác xây dựng pháp luật.

d) Thời hạn thực hiện: Tiến hành thường xuyên.

7. Tiếp nhận, giải quyết các yêu cầu, kiến nghị, phản ánh, báo cáo, khiếu nại, tố cáo, tố giác, tin báo của cơ quan, tổ chức, cá nhân đối với các hành vi tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật

a) Đơn vị chủ trì: Ban Thanh tra, Vụ Tổ chức cán bộ.

b) Đơn vị phối hợp: Các đơn vị khác thuộc Tòa án nhân dân tối cao, các Tòa án nhân dân và Tòa án quân sự các cấp.

c) Nội dung thực hiện:

- Tổ chức tiếp nhận, phân loại, giải quyết, trả lời đơn, xử lý các phản ánh, báo cáo, khiếu nại, tố cáo, tố giác, tin báo liên quan đến công tác xây dựng pháp luật kịp thời, khách quan, đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật.

- Đề xuất việc bảo vệ, khen thưởng đối với tổ chức, cá nhân phát hiện, phản ánh, tố cáo trung thực hành vi tham nhũng, tiêu cực, lợi ích nhóm, cục bộ và hành vi vi phạm pháp luật khác trong công tác xây dựng pháp luật.

d) Thời hạn thực hiện: Tiến hành Thường xuyên.

8. Sơ kết, tổng kết, đánh giá việc thực hiện Quy định số 178-QĐ/TW

a) Đơn vị chủ trì: Vụ Pháp chế và Quản lý khoa học.

b) Đơn vị phối hợp: Các đơn vị thuộc Tòa án nhân dân tối cao, các Tòa án nhân dân và Tòa án quân sự các cấp.

c) Nội dung thực hiện:

- Tổ chức sơ kết, tổng kết, báo cáo Ban cán sự đảng Tòa án nhân dân tối cao về việc thực hiện Quy định số 178-QĐ/TW.

- Đề xuất nội dung hướng dẫn giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện Quy định số 178-QĐ/TW và Kế hoạch này.

d) Thời hạn thực hiện: Khi có yêu cầu hoặc khi cần thiết.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các đồng chí thành viên Ban cán sự đảng Tòa án nhân dân tối cao có trách nhiệm đôn đốc, chỉ đạo đơn vị do mình phụ trách thực hiện các nhiệm vụ xây dựng pháp luật được phân công; các đồng chí Bí thư đảng ủy, chi ủy các đơn vị thuộc Tòa án nhân dân tối cao; các đồng chí Bí thư đảng ủy, chi ủy các Tòa án nhân dân và Tòa án quân sự các cấp trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, chịu trách nhiệm quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ được giao theo Kế hoạch này.

2. Các đơn vị thuộc Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân và Tòa án quân sự các cấp có trách nhiệm chủ trì hoặc phối hợp thực hiện bảo đảm đúng tiến độ và chất lượng nhiệm vụ được giao trong Kế hoạch này và các nhiệm vụ khác khi có yêu cầu của Ban cán sự đảng, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao.

3. Ban cán sự đảng Tòa án nhân dân tối cao, cấp ủy, tổ chức đảng tại Tòa án nhân dân và Tòa án quân sự các cấp phải bố trí thời gian để thảo luận, cho ý kiến về các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến tổ chức và hoạt động của Tòa án khi được đề nghị góp ý.

4. Vụ Pháp chế và Quản lý khoa học là đơn vị thường trực, giúp việc cho Ban cán sự đảng, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Quy định số 178-QĐ/TW; làm đầu mối phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện các nhiệm vụ theo Kế hoạch này; tổng hợp, báo cáo Ban cán sự đảng, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao về kết quả, những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện.

Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc thì kịp thời phản ánh về Vụ Pháp chế và Quản lý khoa học để tổng hợp, báo cáo Ban cán sự đảng, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao kịp thời hướng dẫn giải quyết, bảo đảm việc thực hiện Quy định số 178-QĐ/TW theo đúng các yêu cầu đã đề ra.

TRIỆU HỒ