Doanh nghiệp khởi kiện Chủ tịch tỉnh Nam Định vì quyết định liên quan đến Dự án Nhà máy nước sạch

Trên trải thảm…

Ngày 21/7/2017, UBND tỉnh Nam Định đã có Quyết định số 1642/QĐ-UBND phê duyệt chủ trương đầu tư dự án Xây dựng Nhà máy xử lý nước sạch xã Hải Minh, huyện Hải Hậu do ông Phạm Đình Nghị, Chủ tịch UBND tỉnh ký. Tiếp đó, ngày 31/7/2017 Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nam Định đã cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư lần đầu cho Công ty Hoàng Kim và thay đổi lần thứ nhất ngày 17/5/2019.

Theo đó, Dự án đầu tư Xây dựng nhà máy xử lý nước sạch xã Hải Minh, huyện Hải Hậu nhằm mục đích cung cấp nguồn nước sạch sinh hoạt cho nhân dân 32 xã, thị trấn thuộc huyện Hải Hậu và cấp nước đầu mối cho 2 nhà máy cấp nước sạch thị trấn Yên Định và 2 xã Hải An, Hải Toàn khi có nhu cầu và mở rộng cho các vùng lân cận, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nước sinh hoạt. Từ đó, nâng cao sức khỏe, đời sống của bà con nhân dân, phát triển kinh tế xã hội, tạo nguồn thu cho ngân sách và việc làm cho khoảng 121 lao động tại địa phương.

Dự án được chia ra làm 2 giai đoạn, giai đoạn 1 (từ năm 2017 – 2020) có quy mô công suất 30.000m3/ ngày đêm, gồm trạm bơm nước cấp I: Xây dựng đảm bảo công suất 60.000m2/ ngày đêm, lắp đặt thiết bị đảm bảo công suất 30.000m3/ ngày đêm. Tuyến ống nước thô xây dựng đáp ứng công suất 60.000m3, các công trình xử lý (thiết bị trộn tĩnh, khối phản ứng, bể lọc nhanh, khối bể chứa nước sạch) xây dựng và lắp đặt thiết bị công suất 30.000m3/ ngày đêm.

Trạm bơm nước cấp II, xây dựng đảm bảo công suất 60.000m3/ ngày đêm, lắp đặt thiết bị bảo đảm công suất 30.000m3/ ngày đêm. Bể chứa bùn, sân phơi bùn, các công trình phụ trợ (nhà hóa chất, nhà điều hành, nhà thường trực, nhà ở công nhân), Xây dựng và lắp đặt tuyến ống truyền dẫn và phân phối, 3 nhà tăng áp, xây dựng mạng cấp III, đấu nối hộ tiêu thụ, các công trình phụ trợ, hệ thống cấp điện…

Giai đoạn 2 (đến 2025) nâng công suất nhà máy từ 30.000m3/ngày đêm lên 60.000m3 ngày đêm, nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng nước ngày càng tăng của người dân. Nhà máy chính được xây dựng trên diện tích 6ha đất tại xã Hải Minh với tổng vốn đầu tư cho giai đoạn 1 là hơn 531 tỷ đồng. Trong đó, vốn chủ sở hữu để thực hiện dự án hơn 106 tỷ đồng chiếm 20%, vốn vay và nguồn vốn hợp pháp khác hơn 425 tỷ đồng với thời gian hoạt động của dự án là 50 năm kể từ ngày có quyết định chủ trương đầu tư.

Bà Vũ Thị Tuyết, Giám đốc Công ty Cổ phần Đầu tư và Cung cấp nước sạch Hoàng Kim (người mặc áo khoác trắng) trình bày về những hồ sơ dự án mà doanh nghiệp đã thực hiện xong trong thời gian qua.

Ngay sau khi được UBND tỉnh Nam Định ký Quyết định chủ trương đầu tư, Công ty Hoàng Kim đã làm các thủ tục để thuê đất tại xã Hải Minh, huyện Hải Hậu. Ngày 9/5/2018, UBND huyện Hải Hậu đã có Báo cáo số 69/BC-UBND gửi UBND tỉnh Nam Định và Sở Tài nguyên và Môi trường về việc thực hiện các thủ tục thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất đối với dự án Xây dựng Nhà máy xử lý nước sạch xã Hải Minh, huyện Hải Hậu.

Ngày 24/5/2018, UBND huyện Hải Hậu có Tờ trình số 74/TTr-UBND về việc thực hiện thủ tục thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất đối với dự án Xây dựng Nhà máy xử lý nước sạch xã Hải Minh, huyện Hải Hậu do ông Phạm Văn Chiến ký. Theo đó, tổng diện tích giải phóng mặt bằng là 62.590,7m2, trong đó dự án chiếm dụng là 52.848,3m2 (đất hành lang đê 9.742,4m2) gồm đất công do UBND xã Hải Minh quản lý là 40.478,7m2, đất hộ gia đình, cá nhân là 22.112m2. Tuy nhiên, Công ty Hoàng Kim đã ký hợp đồng nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp với 54 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 22.229,0m2 và đã được UBND xã Hải Minh chứng thực hợp đồng chuyển nhượng, đồng thời chi trả số tiền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho 54 hộ gia đình, cá nhân với đơn giá 220.000 đồng/m2, tổng số tiền hơn 4,89 tỷ đồng. Còn lại, đối với đất công do UBND xã Hải Minh quản lý, UBND huyện đã thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và lập phương án hỗ trợ.

Ngày 12/6/2018, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nam Định đã có Công văn số 1423/STNMT-QHKH gửi UBND tỉnh Nam Định. Nội dung Công văn nêu: “Sở Tài nguyên và Môi trường  trân trọng báo cáo và đề nghị UBND tỉnh Nam Định xem xét, có ý kiến: Đồng ý việc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp giữa Công ty CP đầu tư và cung cấp nước sạch Hoàng Kim và 54 hộ gia đình, cá nhân để Công ty được thực hiện thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất từ đất sản xuất nông nghiệp sang thực hiện dự án xây dựng nhà máy xử lý nước sạch tại xã Hải Minh, huyện Hải Hậu. Đối với diện tích đất do UBND xã Hải Minh quản lý: Trình UBND tỉnh quyết định thu hồi đất và giao UBND huyện Hải Hậu phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án hỗ trợ giải phóng mặt bằng. Sau khi hoàn thành công tác thu hồi đất, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, giao UBND huyện Hải Hậu hướng dẫn Công ty CP đầu tư và cung cấp nước sạch Hoàng Kim lập thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất và thuê đất trình UBND tỉnh quyết định”.

Đến ngày 20/3/2019 UBND huyện Hải Hậu đã có Quyết định số 1686/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và GPMB dự án xây dựng nhà máy xử lý nước sạch tại xã Hải Minh, huyện Hải Hậu với tổng kinh phí hơn 7,96 tỷ đồng. Trong đó, kinh phí hỗ trợ đất công do UBND xã Hải Minh quản lý hơn 1,4 tỷ đồng, kinh phí đền bù, hỗ trợ cho các tổ chức, cá nhân hơn 6,38 tỷ đồng, chi phí tổ chức thực hiện GPMB (2%) là hơn 156 triệu đồng.

Đại diện Công ty Cổ phần Đầu tư và Cung cấp nước sạch Hoàng Kim chỉ về khu đất của dự án qua thời gian cỏ đã mọc um tùm

Tiếp đó, ngày 13/1/2020 và ngày 26/3/2021, Cục hạ tầng kỹ thuật (Bộ Xây dựng) đã có Thông báo số 13/HTKT-CN và số 100/HTKT-CN về việc Thông báo kết quả thẩm định thiết kế cơ sở giai đoạn 1 dự án xây dựng nhà máy xử lý nước sạch tại xã Hải Minh, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định gửi Công ty Hoàng Kim do Cục trưởng Mai Thị Liên Hương ký. Theo đó, dự án xây dựng nhà máy xử lý nước sạch tại xã Hải Minh, huyện Hải Hậu giai đoạn 1 của Công ty Hoàng Kim đã được cơ quan chuyên môn về xây dựng là Bộ Xây dựng thông báo kết quả thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở.

Ngày 1/6/2021, Sở Xây dựng tỉnh Nam Định đã có Văn bản số 750/SXD-QH về việc tiếp nhận thông báo khởi công và kiểm tra việc đáp ứng điều kiện về cấp phép xây dựng đối với công trình nhà máy nước sạch Hoàng Kim. Theo đó, Sở Xây dựng đề nghị Công ty Hoàng Kim gửi hồ sơ, giấy tờ chứng minh việc đáp ứng điều kiện về cấp phép xây dựng đến UBND huyện Hải Hậu (cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng ở địa phương) kèm theo Thông báo khởi công để kiểm tra, theo dõi và quản lý theo quy định.

Dưới rải đinh?

Sau khi đã thực hiện gần như xong các thủ tục và có Thông báo khởi công gửi tới các cơ quan chức năng của tỉnh Nam Định để dự án sẽ được thi công xây dựng thì bất ngờ, chính quyền tỉnh Nam Định “quay xe” khiến doanh nghiệp chới với?.

Ngày 4/4/2022, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nam Định đã ban hành Quyết định số 21/QĐ-SKH&ĐT về việc chấm dứt 1 phần hoạt động dự án xây dựng nhà máy xử lý nước sạch tại xã Hải Minh, huyện Hải Hậu của Công ty cổ phần Đầu tư và cung cấp nước sạch Hoàng Kim do ông Mai Văn Quyết, Giám đốc ký. Tại Quyết định này nêu: “…Phần dự án bị chấm dứt hoạt động (địa bàn cấp nước bị chấm dứt hoạt động) gồm các xã, thị trấn: Hải Tây, Hải Lý, Hải Chính, Hải Triều, Hải Xuân, Hải Hòa, thị trấn Thịnh Long, Hải Châu, Hải Giang, Hải Ninh, Hải Phong và không cấp nước đầu mối cho 2 nhà máy cấp nước sạch thị trấn Yên Định và xã Hải An (bao gồm xã Hải Toàn cũ). Lý do chấm dứt một phần dự án: Dự án chậm tiến độ thực hiện 15 tháng so với tiến độ được phê duyệt, nhà đầu tư không thực hiện thủ tục điều chỉnh dự án, không thực hiện thủ tục ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án và thủ tục xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư. Sở Kế hoạch và Đầu tư quyết định chấm dứt một phần hoạt động dự án theo quy định tại điểm d, khoản 2 Điều 48 Luật Đầu tư”.

Cọc ép thủy lực nằm chỏng chơ tại dự án 

Ngay sau đó, ngày 23/5/2022, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nam Định đã ban hành 2 Quyết định số 29/QĐ-SKH&ĐT và số 30/QĐ-SKH&ĐT về việc chấm dứt hoạt động và thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án xây dựng nhà máy xử lý nước sạch tại xã Hải Minh, huyện Hải Hậu của Công ty cổ phần Đầu tư và cung cấp nước sạch Hoàng Kim do ông Mai Văn Quyết, Giám đốc ký.

Nói về sự “nôn nóng” ban hành 2 Quyết định trên, bà Vũ Thị Tuyết, Giám đốc Công ty Hoàng Kim cho biết, Quyết định số 29 và Quyết định số 30 của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nam Định là đi ngược với chính sách khuyến khích đầu tư của nhà nước, với căn cứ không ký quỹ và chậm tiến độ như Sở đưa ra hoàn toàn không đúng quy định của pháp luật.

Thứ nhất, Dự án không thuộc diện ký quỹ; thứ hai, Dự án đi vào thi công đúng đợt dịch bệnh Covid 19 bùng phát và kéo dài gần 2 năm, Công ty đã gặp rất nhiều khó khăn và luôn cố gắng khắc phục để thi công dự án nhưng do dịch bệnh nên việc cách ly và hạn chế đi lại nên tiến độ thi công dự án đã bị chậm. Tuy vậy, dự án đã được ép cọc các hạng mục của nhà máy bể lắng lọc la men, bể chứa nước sạch, nhà máy bơm, công trình thu nước thô… Mặt khác trong suốt quá trình thi công thực hiện, mặc dù khó khăn do dịch bệnh nhưng UBND tỉnh và Sở Kế hoạch và Đầu tư không tạo điều kiện cho gia hạn thực hiện dự án mà trái lại lại ra quyết định chấm dứt hoạt động và thu hồi giấy chứng nhận đầu tư, trong khi doanh nghiệp đã và đang thực hiện thi công dự án và sắp đến giai đoạn hoàn thành. Ngoài ra, Quyết định này còn ngược với chính sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng do Covid 19 của nhà nước Việt Nam, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động của doanh nghiệp.

Theo đại diện Công ty Cổ phần Đầu tư và Cung cấp nước sạch Hoàng Kim thì Dự án luôn sẵn sàng thi công nếu không bị chính quyền tỉnh Nam Định đình chỉ 

Trước việc “hành xử” theo kiểu “trên trải thảm, dưới rải đinh” từ chính quyền tỉnh Nam Định, Công ty Hoàng Kim đã làm đơn khiếu nại gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nam Định. Ngày 26/8/2022, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nam Định đã có Quyết định số 62/QĐ_SKH&ĐT về việc giải quyết khiếu nại của Công ty cổ phần Đầu tư và cung cấp nước sạch Hoàng Kim do ông Mai Văn Quyết ký. Trong đó, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nam Định chỉ sửa đổi, bổ sung nội dung tại mục lý do chấm dứt 1 phần hoạt động của dự án: do nhà đầu tư không thực hiện thủ tục ký quỹ và giữ nguyên các nội dung về chấm dứt hoạt động của dự án và thu hồi giấy chứng nhận đầu tư đã cấp cho Công ty Hoàng Kim.

Không đồng ý với Quyết định trả lời khiếu nại trên, Công ty Hoàng Kim tiếp tục làm đơn khiếu nại lên UBND tỉnh Nam Định. UBND tỉnh Nam Định vẫn giữ nguyên nội dung tại Điều 1, Điều 2 Quyết định số 62/QĐ-SKH&ĐT ngày 26/8/2022 của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nam Định về việc giải quyết khiếu nại (lần 1) của Công ty Hoàng Kim.

Đến ngày 10/01/2024, Công ty Hoàng Kim đã gửi đơn khởi kiện Chủ tịch UBND tỉnh Nam Định; Sở kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nam Định ra TAND tỉnh Nam Định.

Khi sự việc trên chưa được giải quyết xong thì ngày 02/01/2024, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nam Định lại có Văn bản số 04/BC- SKH&ĐT Báo cáo thẩm định về việc chấp thuận nhà đầu tư thực hiện Dự án xây dựng nhà máy xử lý nước sạch tại xã Hải Minh, huyện Hải Hậu giao cho liên danh Công ty CP cấp nước Nam Định và Công ty CP ngành nước DNP. Ngày 05/01/2024, UBND tỉnh Nam Định đã có Quyết định số 25/QĐ-UBND chấp thuận nhà đầu tư thực hiện Dự án xây dựng nhà máy xử lý nước sạch tại xã Hải Minh, huyện Hải Hậu cho Công ty CP cấp nước Nam Định và Công ty CP ngành nước DNP.

Tạp chí Tòa án nhân dân điện tử sẽ tiếp tục thông tin tới bạn đọc.

TRANG ANH