Nhiều sai phạm về đất đai tại dự án Five Star Eco City. Bài 2: Về việc chấp hành pháp luật khi thực hiện giai đoạn 2 dự án

Quá trình giao đất, cho thuê đất

Ngày 31/3/2014, UBND tỉnh Long An ban hành Quyết định 1003/QĐ-UBND giao 54.533m2 đất cho Công ty Năm Sao (đợt 1 giai đoạn 2) để sử dụng vào mục đích đầu tư dự án Khu đô thị Năm Sao, trong đó: Diện tích 26.721 m2n đất xây dựng công tình công cộng bàn giao cho địa phương quản lý sau khi đã xây dựng theo quy hoạch chi tiết được duyệt; thời hạn sử dụng lâu dài.

Ngày 29/4/2014, UBND tỉnh Long An ban hành Quyết định số 1378/QDD-UBND phê duyệt đơn giá đất để xác định nghĩa vụ tài chính đối với Khu đô thị Năm Sao (đợt 1 giai đoạn 2) với giá đất 570.000 đồng/m2.

Ngày 08/05/2014, Cục Thuế tỉnh Long An có thông báo nộp tiền sử dụng đất số 100/TB-CT, theo đó, diện tích tính tiền sử dụng đất tại dự án là 27.812m2 đất ở; tổng số tiền sử dụng đất phải nộp là 15.852.863.400 đồng. Ngày 09/05/2014, Sở Tài nguyên và Môi trường cấp GCNQSDĐ số BP 465800 cho Công ty Năm Sao, diện tích 54.533m2 đất ở nông thôn, thời hạn sử dụng lâu dài, nguồn gốc đất nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất.

Đến ngày 21/3/2016, UBND tỉnh Long An ban hành Quyết định số 1028/QĐ-UBND giao 238.312m2 đất (gồm 1.055m2 đất thuộc lộ giới giao thông) cho Công ty Năm Sao (đợt 2 giai đoạn 2), trong đó: Diện tích 114.681m2 giao đất có thu tiền sử dụng đất; diện tích 123.631m2 giao đất không thu tiền sử dụng đất xây dựng công trình công cộng không nhằm mục đích kinh doanh được bàn giao cho địa phương quản lý sau khi đã xây dựng theo quy hoạch chi tiết được duyệt.

Ngày 27/05/2016, Cục Thuế tỉnh Long An có thông báo nộp tiền sử dụng đất số 298/TBQLĐ-CT, theo đó, diện tích tính tiền sử dụng đất tại dựu án là 114.681m2; giá tính tiền sử dụng đất theo Quyết định 1664/2016/QĐ-UBND ngày 27/4/2016 của UBND tỉnh Long An; tổng số tiền phải nộp là 85.321.502.800 đồng (giá đất ở trung bình là 744.00 đồng/m2).

Tiếp đó, ngày 11/05/2018 UBND tỉnh Long An ban hành Quyết định số 1521/QĐ-UBND giao 91.785,5m2 đất cho Công ty Năm Sao, bao gồm: Diện tích 41.388m2 đất ở nông thôn giao đất có thu tiền sử dụng đất, thời hạn đến 29/11/2060; diện tích 50.397,5m2 đất giao không thu tiền sử dụng đất xây dựng công tình công cộng…

Ngày 22/5/2018, Cục Thuế tỉnh Long An có thông báo nộp tiền sử dụng đất số 507/TBQLĐ-CT, theo đó, diện tích tính tiền sử dụng đất tại dự án là 41.388m2; giá tính tiền sử dụng đất theo Quyết định 60/2014/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 của UBND tỉnh; tổng số tiền sử dụng đất phải nộp là 7.234.535.600 đồng (giá đất ở trung bình là 174.798 đồng/m2).

Như vậy, đối với giai đoạn 2 của dự án, đến thời điểm thanh tra, Công ty Năm Sao được UBND tỉnh Long An giao 384.630,5m2 đất để thực hiện dự án Khu đô thị Năm Sao.

Xác định giá đất sai quy định

Qua thanh tra nhận thấy, việc UBND tỉnh Long An ban hành các quyết định giao đất, cho thuê đất cho Công ty Năm Sao theo tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng, không theo nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư được phê duyệt là không phù hợp với quy định tại Điều 52 Luật Đất đai năm 2013.

Tại thời điểm năm 2014, UBND tỉnh Long An áp dụng phương pháp so sánh để xác định giá đất tính tiền sử dụng đất đối với diện tích 27.812 m2 đất ở nông thôn (giao đất đợt 1 giai đoạn 2) cho Công ty Năm Sao có giá bằng giá đất bồi thường năm 2012 mà áp dụng phương pháp thặng dư để xác định giá đất là không phù hợp các quy định tại điểm b khoản 1 Điều 55 Luật Đất đai năm 2003, Điều 5 Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ (được sửa đổi, bổ sung tại Khoản 4 Điều 1 Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007).

Việc xác định giá đất đối với diện tích 156.069 m2 đất ở nông thôn (giao đất đợt 2, 3 giai đoạn 2) giao cho Công ty Năm Sao thực hiện dự án theo tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng để áp dụng phương pháp hệ số điều chỉnh, phương pháp so sánh trong việc tính tiền sử dụng đất là chưa phù hợp với các quy định tại điểm d khoản 1 Điều 112, khoản 3 Điều 114 Luật Đất đai năm 2013 và khoản 1, khoản 4, khoản 5 Điều 4 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.

Các thửa đất thể hiện trên các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho Công ty Năm Sao không có ranh khép kín, gồm nhiều vị trí khác nhau là không phù hợp với quy định tại khoản 11 Điều 4 Luật Đất đai năm 2003 và khoản 1 Điều 3 Luật Đất đai 2013; diện tích đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có nhiều phần diện tích với mục đích sử dụng khác nhau nhưng không được thể hiện theo từng thửa đất theo quy hoạch chi tiết xây dựng đã được xét duyệt là chưa phù hợp với quy định tại khoản 2 Điều 20 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 và khoản 1 Điều 26 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.

Bên cạnh đó, kết luận thanh tra còn chỉ ra rằng phần lớn diện tích đất được giao cho Công ty Năm Sao nhưng chưa triển khai xây dựng các hạng mục, công trình đã được cơ quan nhà nước phê duyệt, tiến độ sử dụng đất chậm dẫn đến dự án không đảm bảo về tiến độ đã được phê duyệt, vi phạm quy định tại điểm i khoản 1 Điều 64 Luật Đất đai năm 2013.

Kiến nghị xử lý

Trước những sai phạm trên, Bộ Tài nguyên và Môi trường kiến nghị UBND tỉnh Long An chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện Cần Giuộc và các cấp, ngành có liên quan kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc chấp hành quy định pháp luật về quản lý, sử dụng đất, bảo vệ môi trường cũng như tiến độ đưa đất vào sử dụng đối với Công ty Năm Sao, đồng thời áp dụng các biện pháp xử lý đối với những sai phạm theo quy định pháp luật.

Thực hiện rà soát, khắc phục các tồn tại đã nêu trên (việc giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, gia hạn việc sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng, xác định giá đất để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất).

Chỉ đạo tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về đất đai, bảo vệ môi trường đối với các dự án có sử dụng đất trên địa bàn nhằm chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, sai sót trong quản lý nhà nước về đất đai và môi trường.

Tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và có hình thức xử lý nghiêm minh đối với tập thể, cá nhân để xảy ra các sai phạm nêu trên.

Bên cạnh đó, Bộ Tài nguyên và Môi trường cũng yêu cầu Tập đoàn Năm Sao chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về đất đai, môi trường, sử dụng đất đúng mục đích, đúng ranh giới được giao; đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, phối hợp với các cơ quan nhà nước để hoàn thiện các quy định, thủ tục về đất đai và môi trường theo quy định của pháp luật. Liên hệ với Sở -MT tỉnh Long An để được hướng dẫn thực hiện gia hạn tiến độ sử dụng đất.

Đồng thời, hoàn thiện, đưa vào vận hành hệ thống xử lý nước thải tập trung; thu gom toàn bộ nước thải phát sinh về hệ thống xử lý đạt quy chuẩn quốc gia về nước thải trước khi thải ra môi trường; thực hiện thu gom, phân loại và xử lý chất thải rắn theo quy định; quản lý và giám sát môi trường theo quy định.

GIA ÂN