Khánh Hòa: “Xé rào” chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp luật gây thất thoát ngân sách?

Tạp chí TAND đã nhận được đơn thư của nhiều người dân có đất ở P.Ninh Hiệp, thị xã Ninh Hòa cho biết họ bị cơ quan chức năng thị xã Ninh Hòa từ chối hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất hoặc sang nhượng đất. Lý do được đưa ra là do UBND tỉnh Khánh Hòa chưa ban hành giá đất ở các vị trí theo trục đường 2/4 nối dài, vì thế chưa có căn cứ để tính thuế.

Thế nhưng, người dân lại bất ngờ trước việc một hộ dân tự ý san lấp khu đất trồng lúa rộng gần 1.230m² (thuộc tờ bản đồ số 20, P.Ninh Hiệp) không hề bị cơ quan chức năng thị xã Ninh Hòa ngăn cấm, xử lý.

Theo quan sát của phóng viên Tạp chí TAND, đường vào khu đất được xây dựng bằng hệ thống cấp thoát nước nội đồng. Chỉ sau vài ngày hệ thống cấp thoát nước này được lắp đặt nắp đậy. Bờ đất dọc theo hệ thống cấp thoát nước được san ủi và lót bê tông. Như vậy, từ hệ thống thoát nước và bờ đất đã được phù phép biến thành con đường bê tông – cơ sở đầu tiên để xét duyệt chuyển mục đích sử dụng đất từ đất trồng lúa sang đất ở tại đô thị.

Cái được gọi là "con đường" được "tận dụng" từ hệ thống cấp thoát nước nội đồng và việc tự ý san ủi bờ ruộng bên cạnh để đổ bê tông

Có thể so sánh với hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất của bà Nguyễn Thị Hiệp (cũng thuộc P.Ninh Hiệp). Cơ quan chức năng thị xã Ninh Hòa thông báo dừng xử lý hồ sơ của bà Hiệp do con đường trên bản đồ có thể hiện nhưng thực tế không có con đường. Lý do được cơ quan chức năng giải thích rằng do một người dân trước kia xin hiến đất làm đường để tách thửa. Tuy nhiên, đến khi bà Hiệp xin chuyển mục đích sử dụng đất (đúng quy hoạch sử dụng đất của địa phương và khu vực này đã được UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành giá đất) thì con đường này bị chính người hiến chiếm dụng do UBND P.Ninh Hiệp quản lý lỏng lẻo.

Theo tìm hiểu của PV, khu đất này thuộc thửa 406, tờ bản đồ số 20, Tổ dân phố 14, P.Ninh Hiệp do vợ chồng hai người có tên là Trung và Hồng đứng tên sử dụng. Khu đất có diện tích gần 1.230m² được chuyển đổi toàn bộ từ đất trồng lúa sang đất phi nông nghiệp (đất ở tại đô thị) với 150m² trong hạn mức và khoảng 1.080m² ngoài hạn mức.

Theo quy định, để chuyển đổi mục đích sử dụng đất, yếu tố tiên quyết chính là đường vào. Tuy nhiên, theo quan sát trên bản đồ, con đường vào khu đất này chỉ thể hiện một đoạn ngắn. Phần còn lại không hiểu vì lý do gì mà được cơ quan chức năng thị xã Ninh Hòa chấp thuận, phê duyệt?

Yếu tố thứ 2 chính là giá đất do UBND tỉnh phê duyệt. Và cho tới hiện tại, UBND tỉnh Khánh Hòa chưa ban hành giá đất tại khu vực này. Nói chính xác hơn là tờ bản đồ số 20, Tổ dân phố 14, P.Ninh Hiệp, thị xã Ninh Hòa chưa được ban hành giá đất. Như vậy, căn cứ vào đâu để cơ quan chức năng thị xã Ninh Hòa tính thuế? Căn cứ vào đâu để cơ quan thuế thị xã Ninh Hòa thu thuế?

Theo giá chuyển đổi mục đích sử dụng đất mà cơ quan chức năng thị xã Ninh Hòa áp vào khu đất này (132.000 đồng/m²) đối chiếu với mức giá 390.000đồng/m² ở vị trí 5 (vị trí thấp nhất theo đoạn trước của đường 2/4 đã được UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành biểu giá) thì ngân sách đang phải chịu thiệt hại lên tới 258.000đồng/m². Nếu đem nhân với diện tích 1.030 m² thì con số ngân sách nhà nước phải chịu thiệt hại là hơn 265 triệu đồng. Con số này chỉ có thể sai khi và chỉ khi trước tháng 2/2021, UBND tỉnh Khánh Hòa đã có văn bản đồng ý cho chuyển mục đích sử dụng đất từ đất trồng lúa sang đất ở tại đô thị tại khu vực nói trên với giá 132.000đồng/m².

Ở 2 góc ảnh này có thể thấy rõ "quá trình con đường được hình thành" nó diễn ra như thế nào?

Theo thông tin PV Tạp chí TAND thu thập được, ngay đầu đường hẻm vào thửa đất 406, tờ bản đồ số 20, có nhiều người dân đã xin phép chuyển mục đích sử dụng đất (vị trí đất không có cạnh tiếp giáp đường 2/4 nối dài) từ đất trồng lúa sang đất ở nhưng đã bị cơ quan chức năng thị xã Ninh Hòa từ chối.

Như vậy, có hay không những hành động theo kiểu “nhất bên trọng, nhất bên khinh” của cơ quan chức năng thị xã Ninh Hòa đối với người dân? Phải chăng, Thanh tra tỉnh Khánh Hòa phải vào cuộc để xác minh làm rõ.

Bên cạnh đó, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng đơn vị trong việc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thì Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Ninh Hòa là đơn vị chịu trách nhiệm chính. Trong đó, cá nhân Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm cao nhất nếu để xảy ra thiệt hại ngân sách hoặc thi hành công vụ trái pháp luật.

Riêng đối với UBND thị xã Ninh Hòa, trách nhiệm chính thuộc về lãnh đạo UBND – người được giao quản lý và ký duyệt.

Bên cạnh đó, hiện tại thửa đất 406, tờ bản đồ số 20 đang được đứng tên bởi ai cũng là một vấn đề rất cần được xem xét. Bởi nếu xác định thiệt hại ngân sách và có tổ chức hoặc thiệt hại ngân sách do thiếu trách nhiệm sẽ áp dụng các khung hình phạt khác nhau.

Bài tiếp theo: Chỉ trong 6 tháng đầu năm 2021, một cá nhân đã thực hiện nghĩa vụ thuế lên đến hàng chục tỷ đồng với mục đích đóng thuế chủ yếu là chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất lúa sang đất ở trên địa bàn thị xã Ninh Hòa. Người này có liên quan đến thửa đất 406 hay không? Người này có liên quan đến “dự án ma 44 lô” mà thời gian qua báo chí phản ánh hay không? Và thủ đoạn trốn thuế như thế nào? Mời quý độc giả đón đọc bài tiếp theo.

Ảnh: Nằm lọt thỏm giữa đồng ruộng bỗng nhiên có 1 khu đất được đổ đất để san lấp, trong khi nhiều người dân khác lại bị cơ quan chức năng từ chối

THẾ MỸ - VƯƠNG PHƯƠNG