Ninh Hòa: Đất cùng nguồn gốc, có nên gộp án để xử lý dứt điểm?

Vụ việc lại tiếp diễn vì bản án của TAND tỉnh Khánh Hòa không thể tuyên ngoài phạm vi yêu cầu của nguyên đơn. Theo đó, việc xác định người quản lý, sử dụng khu đất tranh chấp vẫn còn bỏ ngỏ. Từ việc bỏ ngỏ đó, những hệ lụy đã và đang diễn ra cho đến hiện tại. Và điều đó đã kéo theo thời gian, công sức của rất nhiều người thuộc cơ quan công quyền – có trách nhiệm tiếp nhận, xử lý những yêu cầu, đề nghị về quyền lợi chính đáng của công dân.

Nguồn gốc quản lý sử dụng đất

Theo hồ sơ phóng viên Tạp chí Tòa án nhân dân thu thập được, ngày 21/09/2003, bà Nguyễn Thị Trị mua lại đất của vợ chồng ông Lê Ngọc Long và bà Ngô Thị Na bằng giấy tay thửa đất 550, 551 tờ bản đồ số 13 (bản đồ cũ) tại thôn Đông Cát – Ninh Hải – Ninh Hòa.

Năm 2004, vì ông Lê Ngọc Long đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa 550 từ năm 1998 (ngoài thửa 550, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Long còn nhiều thửa khác), nên bà Nguyễn Thị Trị nhờ ông Lê Ngọc Long trực tiếp ký chuyển nhượng thửa 550 cho bà Lê Thị Kim Cúc và bà Cúc đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Năm 2004, bà Nguyễn Thị Trị tiếp tục bán cho bà Lê Thị Kim Cúc (sinh năm 1961) một phần diện tích thửa 551 (400m²). Việc mua bán này đã được Phòng Tư pháp huyện Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa do Trưởng phòng Đinh Thị Vân chứng thực.

 

Năm 2003 thửa 551 (viền đỏ, diện tích 1276m2) được vợ chồng ông Lê Ngọc Long ký bán cho bà Nguyễn Thị Trị. Tuy nhiên đến năm 2005 thửa đất này lại được tách thành 4 thửa nhỏ nhưng 1 thửa vẫn giữ nguyên tên 551 với diện tích 576m2.

Năm 2005, do thất lạc giấy viết tay của vợ chồng ông Lê Ngọc Long ký bán, nên bà Nguyễn Thị Trị có đến nhờ ông Long chuyển trực tiếp 280m² đất (thuộc thửa 551) cho ông Lê Ngọc Loan. Một nửa diện tích đất này (140m²) ông Lê Ngọc Loan đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H02961 ngày 10/6/2008. Số thửa được đặt tên là 837, tờ bản đồ số 13.

Một nửa còn lại đến năm 2016 đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Nguyễn Thị Hiền. Số thửa được đặt tên là 836, tờ bản đồ số 13.

Sau đó tìm lại được giấy mua bán tay của vợ chồng ông Lê Ngọc Long bán cho bà Nguyễn Thị Trị nên bà Nguyễn Thị Hiệp đã đồng ý mua lại toàn bộ diện tích còn lại của thửa 551(sau khi bà Trị đã bán cho bà Cúc, ông Loan). Năm 2019, bà Nguyễn Thị Hiệp đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và được cấp Giấy CNQSD đất một phần thửa đất 551, tờ bản đồ 13 (số thửa được đặt tên hiện tại là 1143).

Việc cấp GCNQSDĐ cho bà Nguyễn Thị Hiệp được cơ quan chức năng thị xã Ninh Hòa căn cứ vào giấy mua bán viết tay thửa 551 giữa vợ chồng ông Lê Ngọc Long với bà Nguyễn Thị Trị, và giấy mua bán viết tay giữa bà Nguyễn Thị Trị với bà Nguyễn Thị Hiệp.

Tuy nhiên, chỉ 1 phần nhỏ diện tích thửa 551 đã được xử lý, phần diện tích còn lại đến hiện tại vẫn xảy ra kiện tụng kéo dài, gây ảnh hưởng rất lớn đến quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, cũng như công sức của cơ quan chức năng các cấp.

Tự ý tách thửa, làm giả hồ sơ kéo theo nhiều hệ lụy

Theo đó, khi nộp đơn xin cấp GCNQSDĐ đối với thửa 551 (tờ bản đồ số 13, thôn Đông Cát, P.Ninh Hải) bà Nguyễn Thị Hiệp mới biết được thửa đất được bà nhận chuyển nhượng đã bị cơ quan chức năng thị xã Ninh Hòa cấp một phần diện tích cho một người dân khác tên Trần Thị Bảy. Bà Hiệp làm đơn khiếu nại và Cơ quan chức năng địa phương đã thanh kiểm tra việc cấp giấy chứng nhận.

Kết quả thanh kiểm tra cho thấy, ông Lê Ngọc Long kết hợp với địa chính P.Ninh Hải đã làm giả hồ sơ, giấy tờ để cấp GCNQSDĐ cho bà Trần Thị Bảy. Sau đó, UBND thị xã Ninh Hòa đã ra quyết định thu hồi GCNQSDĐ đã cấp.

Bà Trần Thị Bảy kiện UBND thị xã ra TAND tỉnh Khánh Hòa. Bản án hành chính của TAND tỉnh Khánh Hòa đã tuyên bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Trần Thị Bảy. Tuy nhiên, vì việc xác định chủ sử dụng đất thực tế không nằm trong phạm vi khởi kiện của nguyên đơn nên TAND tỉnh Khánh Hòa không thể xem xét để mở rộng án. Và phần đất đã thu hồi GCNQSDĐ của bà Trần Thị Bảy đến nay tiếp tục xảy ra tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện.

Một phần đất khác thuộc thửa 551 hiện tại cũng xảy ra khiếu nại, khiếu kiện và đang được TAND thị xã Ninh Hòa thụ lý với nguyên đơn là bà Ngô Thị Đậy và bị đơn là bà Nguyễn Thị Hiệp.

Sau khi tiếp nhận thông báo thụ lý vụ án của TAND thị xã Ninh Hòa, bà Nguyễn Thị Hiệp đã có đơn phản tố để đề nghị TAND thị xã Ninh Hòa thay đổi tư cách tố tụng của bà từ bị đơn trở thành nguyên đơn. Từ đó, bà Nguyễn Thị Hiệp đề nghị TAND thị xã Ninh Hòa xem xét xử lý toàn bộ thửa đất 551 để tránh xảy ra tranh chấp về sau.

Nói về thửa đất 551, năm 2003 thửa đất này có diện tích 1276m² đã được vợ chồng ông Lê Ngọc Long ký bán cho bà Nguyễn Thị Trị, sau đó bà Trị bán lại cho bà Hiệp toàn bộ diện tích đất còn lại.

Tuy nhiên, năm 2005, thửa đất 551 này lại bị cắt ra thành 4 thửa nhỏ hơn gồm: 791 (diện tích 260m² xác định ông Lê Ngọc Long đứng tên), 792 (160m² – bà Ngô Thị Đậy), 793 (280m² – bà Trần Thị Bảy) và thêm 1 thửa nữa nhưng vẫn giữ tên là thửa 551 (576m², không xác định người đứng tên). Căn cứ, lý do để tách thửa, xác định người quản lý sử dụng các thửa đất này đến hiện tại không thấy nhắc trong các kết luận thanh tra, kiểm tra của cơ quan chức năng thị xã Ninh Hòa. Từ việc tự ý tách thửa này đã kéo theo rất nhiều hệ lụy cho đến hiện tại.

Thửa 793 được cấp GCNQSDĐ cho bà Trần Thị Bảy và bị thu hồi GCNQSDĐ đã cấp, TAND tỉnh Khánh Hòa đã có bản án nhưng hiện tại vẫn đang tranh chấp.

Thửa 792 đang tranh chấp và được TAND thị xã Ninh Hòa thụ lý bằng một bản án tranh chấp dân sự.

Thửa 551 (thửa nhỏ) cấp GCNQSDĐ lần đầu cho bà Nguyễn Thị Hiệp một phần diện tích. Phần còn lại được chia thành 2 thửa và 1 thửa được ráp vào thửa 793.

Đến hiện tại, từ thửa 551 (diện tích 1276m2) đã được tách thành 7 thửa gồm 791, 792, 1060, 1059, 836, 837, 1143.

 

Từ 4 thửa nhỏ lại được Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Ninh Hòa tiếp tục tách ra thành 7 thửa. Thửa 551 (thửa nhỏ) lại tiếp tục bị tách thành 3 thửa. Kỳ lạ nhất chính là 1 phần diện tích thửa 792 bị lấy gộp vào một phần diện tích thửa 551 (thửa nhỏ) để tạo thành thửa 1059 để có mặt tiền đường. Phần viền xanh là 1 phần thửa 551 thuộc quy hoạch đường.

“Như vậy, từ 1 thửa 551 (1276m²) đã được chị tôi – bà Nguyễn Thị Trị mua từ năm 2003 và căn cứ vào giấy tờ mua bán viết tay ban đầu với ông Lê Ngọc Long, cơ quan chức năng đã xem xét và đã cấp Giấy CNQSD đất cho những người chị tôi đã bán một phần đất, bao gồm 03 thửa: 836, 837, 1143.

Riêng đối với thửa 1143 tôi được cơ quan chức năng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu sau quá trình đi đấu tranh đòi công lý.

Đối với 4 thửa đất còn lại 791, 792, 1060, 1059 khi bà tôi làm thủ tục đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì bị bà Trần Thị Bảy, bà Ngô Thị Đậy ngăn chặn vì hai người này cho rằng đó là đất của họ”, bà Hiệp cho biết.

Đủ căn cứ để cấp GCNQSDĐ cho dân

Trở lại với hai bản đồ ở trên, có thể xác định rõ rằng bà Nguyễn Thị Hiệp đủ điều kiện để được cấp GCNQSDĐ đối với toàn bộ thửa 551 (thửa lớn) khi chưa chia cắt. Bởi 03 căn cứ:

Thứ nhất, ông Lê Ngọc Long bán bà Nguyễn Thị Trị thửa 551 năm 2003, lúc đó thửa đất này có diện tích 1276m2.

Thứ 2, quá trình mua bán sau đó được Phòng tư pháp chứng thực.

Thứ 3, bà Nguyễn Thị Hiệp mua lại từ bà Nguyễn Thị Trị và đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu (thửa số 1143).

Cần phải nhìn nhận rõ rằng thửa 1143 nằm trong thửa 551 (thửa nhỏ) và thửa 551 (thửa nhỏ) lại nằm trong thửa 551 (thửa lớn với diện tích 1276m²). Như vậy, với việc cơ quan chức năng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Hiệp thửa 1143 thì mặc nhiên thửa gốc thửa 551 (thửa nhỏ) phải được cấp giấy chứng nhận cho bà Nguyễn Thị Hiệp.

Và xác định thửa 551 (thửa nhỏ) thuộc quyền sử dụng của Hiệp thì mặc nhiên thửa 551 (thửa lớn) cũng thuộc quyền sử dụng của bà Hiệp.

 

Căn cứ để xác định các thửa 791, 792, 793, 551 (thửa nhỏ) được tách ra từ thửa 551 (thửa lớn, diện tích 1276m2)

Có thể khẳng định rằng không có căn cứ nào khác để thể hiện việc toàn bộ thửa đất 551 (thửa lớn) thuộc quyền sử dụng của bất cứ người nào khác. Ngoại trừ những lý do sau:

Thứ nhất, ông Lê Ngọc Long không khai hoang và sử dụng thửa đất 551 (thửa lớn) từ 1976. Và nếu như vậy thì ông Long đã lừa đảo để chiếm đoạt tài sản của bà Nguyễn Thị Trị và hiện tại là bà Nguyễn Thị Hiệp.

Thứ hai, ông Lê Ngọc Long khai hoang và sử dụng thửa đất 551 (thửa lớn) từ năm 1976. Và nếu như vậy chỉ có thể cấp GCNQSDĐ cho những người khác (không phải bà Hiệp) khi và chỉ khi ông Lê Ngọc Long ký giấy bán cho những người khác. Và nếu như vậy, thì ông Long đã thực hiện hành động vi phạm pháp luật nghiêm trọng là cùng một thửa đất ký bán cho nhiều người.

Thứ ba, thửa 551 (thửa lớn) nếu không thuộc quyền sử dụng và quản lý của ông Long thì phải thuộc quyền quản lý và sử dụng của nhà nước. Bởi lẽ, bà Ngô Thị Đậy, bà Trần Thị Bảy từng khai tại tòa rằng bà khai hoang năm 2003, nhưng năm đó cơ quan chức năng đã làm đường và không còn đất để khai hoang. Điều này cũng được khẳng định tại báo cáo số 1546/BC-TNMT ngày 13/8/2018 của Phòng Tài nguyên Môi trường thị xã Ninh Hòa do Trưởng phòng Mai Hồng Hải ký.

Và nếu xác định đây là đất thuộc quản lý nhà nước thì cần phải điều tra làm rõ những cán bộ buông lỏng quản lý, tiếp tay để biến đất công thành đất dân. Điều đó ảnh hưởng nghiêm trọng đến tài sản nhà nước, tài nguyên quốc gia và những vấn đề này có quy định trong Bộ luật hình sự qua các thời kỳ.

 

Thị xã Ninh Hòa - Ảnh: THKH

 

Bài tiếp theo: Có hay không nhóm lợi ích chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất gây thất thoát ngân sách nhà nước hàng trăm triệu đồng?

THẾ MỸ - VƯƠNG PHƯƠNG